淺談?dòng)僧a(chǎn)品召回所引起的法律思考

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1、淺談?dòng)僧a(chǎn)品召回所引起的法律思考摘要隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜。同時(shí)，山于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)失誤等原因而形成的“缺陷產(chǎn)品”給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)造成的損害也口漸增多。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中,建立缺陷產(chǎn)品管理制度，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的必然選擇。產(chǎn)品召回制度越來(lái)越引起人們的重視，政府強(qiáng)制收回不合格產(chǎn)品的消息頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，對(duì)此，政府出臺(tái)了一系列法規(guī)予以完善，自2004年10月1日正式實(shí)施《缺陷汽車召回管理規(guī)定》以來(lái)，截至2007年11月，我國(guó)已累計(jì)召回缺陷汽車130余萬(wàn)輛，涉及45家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的107種車型，召回次數(shù)達(dá)103次。汽車召回制度的實(shí)施

2、，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等，發(fā)揮了十分積極的作用，同時(shí)也為在更大范圍內(nèi)推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回管理制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2007年8月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布第98號(hào)令，公布并正式實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)，提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品召回管理范圍，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品監(jiān)管力度。國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)：除了汽車、玩具、食品和藥品已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度外，其他可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都將納入召冋范圍。面臨我國(guó)現(xiàn)階段的形式，在產(chǎn)品召回制度上立法的不夠完善，

3、不得不讓眾多的消費(fèi)者產(chǎn)生思考，適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)品召回制度是怎樣的？具體有什么新的舉措？關(guān)鍵詞：產(chǎn)品召回產(chǎn)品召回制度懲罰性賠償屮圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、產(chǎn)品召回制度的概述產(chǎn)品召回制度，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)營(yíng)商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的產(chǎn)品存在可能危害消費(fèi)者健康安全時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手屮收回冇問(wèn)題的產(chǎn)甜，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施，消除缺陷產(chǎn)品的危害風(fēng)險(xiǎn)①。產(chǎn)品召回的對(duì)象是有缺陷的產(chǎn)品，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所指的缺陷是“產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不

4、符合該標(biāo)準(zhǔn)?！雹谌毕菔窃O(shè)計(jì)者或生產(chǎn)者主觀上存在著過(guò)錯(cuò)（過(guò)失或故意）所造成的“缺陷”則意味著存在不合理的危險(xiǎn)性。召回一般分為自行召回和強(qiáng)制召回。自行召回是指不受法律法規(guī)約朿的一種自愿行為，廠家完全出于一種社會(huì)責(zé)任及對(duì)自身的信譽(yù)、品牌、市場(chǎng)等因素的考慮，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行召回，只要廠家坦白對(duì)用戶說(shuō)明，主動(dòng)召回委托產(chǎn)詁，消除隱患故障，用戶大部分都能理解。被動(dòng)性地被政府要求強(qiáng)制召回，與主動(dòng)召回差%1《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》，2007第8期，第9頁(yè)。%1《中國(guó)人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，第46條。別極大，一個(gè)是主觀上的善意，一個(gè)是主觀上的惡意。需要注意的是適用于召回制度的產(chǎn)品的缺陷應(yīng)為系統(tǒng)性缺陷。產(chǎn)品缺陷

5、分為兩種類型，即由于各種隨機(jī)性因素所造成的偶然性缺陷和由于設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中的系統(tǒng)性因素所造成的，在產(chǎn)甜的某一批次、型號(hào)或類別屮普遍存在的系統(tǒng)性缺陷。判斷產(chǎn)品缺陷是否為系統(tǒng)性缺陷，一方面制造商因自身資料、專業(yè)知識(shí)等原因可以進(jìn)行自我認(rèn)定，這在自行召回的情況下表現(xiàn)的最普遍；另一方面在存在爭(zhēng)議的情況下,要由政府部門指定的中立的權(quán)威檢測(cè)部門進(jìn)行認(rèn)定，制造商有義務(wù)提供相關(guān)的技術(shù)資料。該認(rèn)定結(jié)果并不是最終具有法律效力的結(jié)果，制造商或經(jīng)銷商可以提出異議，申請(qǐng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行再次檢測(cè)。另外，消費(fèi)者還應(yīng)澄清一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這就是召回產(chǎn)品可能是問(wèn)題產(chǎn)品，但并非不合格產(chǎn)品，以召冋汽車為例，這些缺陷汽車產(chǎn)品指的并不是

6、不合格汽車，它更多涵蓋的是設(shè)計(jì)上的缺陷，一般包括同一類車或同一種型號(hào)車，是對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷的一種補(bǔ)救措施，有時(shí)要求停止生產(chǎn)該類或該型號(hào)汽車；有時(shí)則要對(duì)一些零部件實(shí)行更換。就商家而言，也應(yīng)明白以點(diǎn)，口己某些產(chǎn)品的缺陷，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，在其投入使用時(shí),科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)其缺陷的，并不勇其承擔(dān)責(zé)任。二、產(chǎn)品召回在我國(guó)所面臨的法律問(wèn)題1、我國(guó)產(chǎn)品召回制度現(xiàn)狀我國(guó)日前沒(méi)有一部真正意義上的缺陷產(chǎn)品召回的法律規(guī)定。我國(guó)首次對(duì)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法是在2002年10月28日的《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》。該條例規(guī)定了產(chǎn)品召冋制度，填補(bǔ)了消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的立法空白，但關(guān)于召回的規(guī)定也太原則，

7、沒(méi)有規(guī)定召回的具體實(shí)施措施。而我國(guó)在2004年實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》也有不足之處，其是以質(zhì)檢總局的一個(gè)部門規(guī)章形式頒布的，法律層次較低，實(shí)施的效果不盡人意，而且它僅僅限于汽車行業(yè)，2007年8月相繼頒布實(shí)施了《食甜召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》，以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范兒童玩具召回活動(dòng)。但召回制需要法律護(hù)航，《食品召回管理規(guī)定》說(shuō)到底只是一部部門規(guī)章，就我國(guó)整個(gè)食品召冋法體系來(lái)看，仍然是不夠完善的,要保證食品召回制度的完善，還需要法律