溫室氣體排放權(quán)法律性質(zhì)探析

《溫室氣體排放權(quán)法律性質(zhì)探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、溫室氣體排放權(quán)法律性質(zhì)探析一、溫室氣體排放權(quán)概述由于人類長期直接或間接的活動，使得大氣組成發(fā)生變化，這不僅對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞，最終的結(jié)果是導(dǎo)致人類自身健康和社會經(jīng)濟運作遭到嚴(yán)重不利影響?；诖?，世界各國掀起了減少溫室氣體排放量的行動熱潮，開展溫室氣體排放權(quán)交易便是其中之一。開展溫室氣體排放權(quán)交易，首先要對于作為交易客體的溫室氣體排放權(quán)做一理論上的探討，在此基礎(chǔ)上由立法來明確其權(quán)益屬性，從而為溫室氣體排放權(quán)交易的展開奠定法律基礎(chǔ)。溫室氣體排放權(quán)，是指權(quán)利人依法向大氣環(huán)境排放一定量的溫室氣體的權(quán)利。人類所享有的溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為兩個層級，第一層是基于人類基本生存所需而向

2、大氣排放一定量的溫室氣體的權(quán)利，這是全人類生而公平享有的一種權(quán)利，屬于基本人權(quán)的范疇，應(yīng)該得到尊重和保障；第二層，為了進(jìn)一步的發(fā)展，人類需要獲得基本生存所需以外的更多的排放權(quán)，而這種排放權(quán)則已不屬于基本人權(quán)范疇，這種權(quán)利的行使有一定的界限，應(yīng)當(dāng)限制在大氣所能容納的范圍之內(nèi)，以不影響人類未來的生存與發(fā)展為前提，而且其獲得應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序。南開大學(xué)韓良教授將第一層級的溫室氣體排放權(quán)稱之為“生存排放權(quán)”,而將第二層級稱之為“發(fā)展排放權(quán)”。而溫室氣體排放權(quán)交易中所指的便是第二層級的排放權(quán)，也就是韓良教授所說的發(fā)展排放權(quán)。本文中所探討的溫室氣體排放權(quán)也是第二層級的排放權(quán)。溫室氣體排放權(quán)具

3、有以下特征：第一，溫室氣體排放權(quán)的客體是大氣環(huán)境容量。大氣環(huán)境容量并非是一個法學(xué)術(shù)語，而是環(huán)境科學(xué)中的一個概念，是指在某一特定區(qū)域內(nèi)，在滿足該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)前提下，該地區(qū)大氣環(huán)境所能容納污染物的最大排放總量。在此范圍內(nèi)大氣是具有自凈能力的，一旦超過這個范圍，就會造成大氣環(huán)境污染。氣候變化的最主要原因就是人類和自然向大氣排放的溫室氣體超過了大氣環(huán)境可承受的的范圍。由此可見，大氣環(huán)境容量是有限的，而溫室氣體排放權(quán)正是人類對這種有限的大氣環(huán)境環(huán)境容量的使用、收益權(quán)。第二,溫室氣體排放權(quán)的獲得要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序。在文章前面論述過，溫室氣體排放權(quán)交易中所說的溫室氣體排放權(quán)并非基本人權(quán)范

4、疇，其行使應(yīng)當(dāng)以不影響人類的生存與發(fā)展為前提?；诖耍饺酥黧w溫室氣體排放權(quán)的獲得要經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，首先由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對于當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境容量進(jìn)行評估，確定可排放溫室氣體的總量，在此基礎(chǔ)上,根據(jù)相應(yīng)主體的申請賦予其一定的溫室氣體排放權(quán)。這實際上是一個行政行為，是政府公權(quán)力行使的結(jié)果。二、溫室氣體排放權(quán)法律性質(zhì)（一）溫室氣體排放權(quán)法律屬性溫室氣體排放權(quán)屬于排污權(quán)的一種，民法學(xué)界對于排污權(quán)的權(quán)利屬性已經(jīng)探討了很多年，按照朱家賢、鄧海峰等的觀點，排污權(quán)屬于民法中的用益物權(quán)?；诖耍鳛榕盼蹤?quán)的一種，溫室氣體排放權(quán)也屬于我國民法權(quán)利體系中的用益物權(quán)。當(dāng)然這需要對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行分析，從民

5、法學(xué)角度來論證其用益物權(quán)屬性。按照民法理論，用益物權(quán)是權(quán)利人依法對他人之物所享有的占有、使用、收益的權(quán)利，具有絕對性、支配性、排他性特點。所以，溫室氣體排放權(quán)作為用益物權(quán)的前提，就是要滿足用益物權(quán)的概念和其所述的權(quán)利特征:第一，做為溫室氣體排放權(quán)客體的大氣環(huán)境容量是公共物品。大氣環(huán)境容量是一種環(huán)境資源，屬于公共物品，而國家是這種公共物品的所有者，私人主體要行使對于大氣環(huán)境容量資源的使用、收益等權(quán)利時，要嚴(yán)格依照法定程序從政府相關(guān)部門申請所得；第二，作為溫室氣體排放權(quán)客體的大氣環(huán)境容量是一種特殊的不動產(chǎn)。按照中國民法理論規(guī)定，不動產(chǎn)是性質(zhì)上不可移動的特定物、獨立物，并且可供人類所支配。

6、據(jù)此大氣環(huán)境容量似乎難以特定化、難以分割，因而并不滿足條件。但是大氣環(huán)境容量是大氣環(huán)境對于自然和人為的排放污染物的最大承受范圍，這個范圍是有限度的,是特定的，在此范圍內(nèi)通過政府公權(quán)力的行使將其分為若干份，并授予不同的排放者行使，從而使之特定化、獨立化，并可為權(quán)利享有者所支配，因而滿足民法上對于不動產(chǎn)的要求；第三，溫室氣體排放權(quán)具有支配性、絕對性，排他性特點,依法獲得溫室氣體排放權(quán)的主體，在法定的范圍內(nèi)享有對大氣環(huán)境容量的占有、使用、收益權(quán)，權(quán)利主體可以將排放權(quán)用于自己溫室氣體排放使用，也可以根據(jù)自己的富余或不足情況到溫室氣體排放權(quán)交易市場去出售或購買，而權(quán)利人以外的他人負(fù)有消極的不作

7、為義務(wù)，不得妨害權(quán)利人依法行使其權(quán)利?；谝陨蠝厥覛怏w排放權(quán)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)溫室氣體排放權(quán)完全滿足民法上用益物權(quán)的權(quán)利特征：大氣環(huán)境容量作為環(huán)境資源的一種，是公共物品，國家是權(quán)利的所有者,溫室氣體排放權(quán)正是排放者依法獲得的對大氣環(huán)境容量這種公共物品的占有、使用、收益權(quán)，其具有用益物權(quán)所具有的絕對性、支配性、排他性特點，獲得排放權(quán)的主體可以依法自主行使其權(quán)利，排除他人干涉，在權(quán)利受到侵害時可以通過訴訟來獲得救濟，所以符合用益物權(quán)的屬性。因此，溫室氣體排放