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《科學發(fā)展願景中的區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略-中部崛起的分析》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、科學發(fā)展願景中的區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略:中部崛起的分析摘要:科學發(fā)展是協(xié)調(diào)的和諧的發(fā)展。東部的率先發(fā)展始終是華夏大地勁吹的東風。西部大開發(fā)使共和國相對落後的這塊土地走上發(fā)展的快車道,振興東北使共和國的老工業(yè)基地迎來又一個發(fā)展的春天,科學發(fā)展同樣也為古老神州的中部插上騰飛的翅膀。在經(jīng)歷瞭"塌陷”覺醒”到“崛起”,秀姬的中部必將挺直中國經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。抒寫改革開放三十年區(qū)域發(fā)展新格局的壯麗tcdrzx£z:屆早關(guān)鍵詞:改革開放;科學發(fā)展;區(qū)域戰(zhàn)略;中部崛起中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)12-0133-03新一
2、輪區(qū)域發(fā)展的總體佈局在黨的十七大上得到更加完整和清晰的闡述:繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。這其中,中部地區(qū)在經(jīng)歷瞭“塌陷”的痛楚和“覺醒”的彷徨,正在“崛起”的征程上疾步前行一、發(fā)展進程中的中部塌陷晉豫鄂皖湘贛中部六省,承東啟西,接南進北,這裡是中華神州的腹心之地。在飛速發(fā)展的時代,何止是不進則退,即使稍慢也會落後。1990年中部六省國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的份額為23%,2003年則下降為19%o反映在人均GDP水平上,1980年中部地區(qū)人均GDP相當於
3、全國平均數(shù)的88%,而到瞭2003年,下降到瞭75%,中、東部地區(qū)的GDP差額比擴大瞭6倍。從居民收入看,2002年在全31個省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)居民收入中沖部地區(qū)人均可支配收入比全國平均水平低1369元,比西部地區(qū)低183元;城鎮(zhèn)居民人均收入排名前十位的?。▍^(qū)、市)中,中部地區(qū)沒有一個。歷史上曾代表“中國”本義,曾是繁榮象征的中部地區(qū),反而成瞭''經(jīng)濟盆地”1內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化導(dǎo)致優(yōu)勢“屏蔽”中部地區(qū)大多為內(nèi)陸地區(qū)和不發(fā)達地區(qū),土地貧瘠,生態(tài)環(huán)境惡劣,對外交往較少,經(jīng)濟發(fā)展的“先天”條件較差。同時,不合理的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)一
4、方面制約瞭中部地區(qū)自身的發(fā)展,另一方面也造成瞭中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不完善,對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資等缺乏吸引力,影響瞭中東部地區(qū)經(jīng)濟一體化的形成。中部地區(qū)在改革開放的新形勢下喪失瞭原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、地域文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等保守落後的思想I念導(dǎo)致"路徑依賴思想觀念往往主導(dǎo)著人們的行為方式,雖然它不是經(jīng)濟發(fā)展的直接原因,但它從深層次影響著經(jīng)濟的發(fā)展,而且這種影響往往是最根本的。中部地區(qū)農(nóng)耕文化深厚導(dǎo)致思想觀念保守落後,突出表現(xiàn)為:一是求平球穩(wěn),怕冒風險、小富即安的心態(tài)重,風險投資意識薄弱;二是''等、靠、要”思想嚴重,怨
5、天尤人,創(chuàng)新意識差;三是觀望等待,行動遲緩,對國傢政策反應(yīng)慢,常常是步東部地區(qū)後塵而錯過瞭利用和發(fā)揮國傢政策效益的最好時機。這種傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響,使中部地區(qū)故步自封、因循守舊等思想慣性比較濃重,加之產(chǎn)業(yè)和體制的慣性,發(fā)展過程出現(xiàn)嚴重的“路徑依賴”,中部地區(qū)構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢內(nèi)在動力嚴重不足3國傢對中部缺乏政策傾斜導(dǎo)致“政策窪地”中部區(qū)域發(fā)展政策是在“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”的大背景下實施的。改革開放以來戰(zhàn)略、東北地區(qū)振興戰(zhàn)略,而中部地區(qū)一直處於政策邊緣化的境遇之中二、制度創(chuàng)新的實踐2004年3月,溫傢寶總理在政府工作報告中,首次明確提岀促進中部地區(qū)崛起
6、??茖W發(fā)展的理念和強有力的政策支撐,使中部六省迎來瞭前所未有的發(fā)展機遇1產(chǎn)業(yè)佈局的升級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人類文明發(fā)展的一部分。產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與更替才有產(chǎn)業(yè)體系的不斷演化,才有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與提升。從這個意義上說,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟的發(fā)展,並且產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的動力來源。因此要促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,當務(wù)之急是發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)第一,區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有賴於區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級。改革開放三十年來,中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)達到較高的水平。但即便是高速發(fā)展,也不能掩蓋中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的缺陷。以2004年為例,中部的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成偏重於附加值增幅率相對較低的
7、第一產(chǎn)業(yè),這在一定程度上影響瞭中部地區(qū)的發(fā)展西方發(fā)達國傢的實踐表明,第三產(chǎn)業(yè)雖不生產(chǎn)物資產(chǎn)品,但它自身的活動卻是促進物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展,方便居民生活必不可少的保障條件。因此,發(fā)達國傢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢均以第三產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位為特征??梢姡瑪U大第三產(chǎn)業(yè)是第一、第二產(chǎn)業(yè)尋求高層次發(fā)展的客觀要求,符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律中部地區(qū)要彌補過去產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的缺陷,首先應(yīng)著眼各省的實際,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、擴大總量、提高層次為重點優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代的同時,重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),著力培育旅遊、房產(chǎn)、科教文衛(wèi)、綜合技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè),逐步形成以傳
8、統(tǒng)行業(yè)為基礎(chǔ),新興行業(yè)為支撐,佈局合理,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)過程中,應(yīng)當提升文化生產(chǎn)力的量能,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。黨的十七大報告指出「當今時代,