對(duì)當(dāng)前縣域現(xiàn)金服務(wù)狀況的調(diào)查與思考

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1、對(duì)當(dāng)前縣域現(xiàn)金服務(wù)狀況的調(diào)查與思考近年來，中國人民銀行采取各種有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)，現(xiàn)金流通狀況在縣級(jí)發(fā)行庫撤銷后每況愈下的趨勢(shì)得到了一定的改善。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，縣域現(xiàn)金流通出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，現(xiàn)金服務(wù)工作也遇到了一些新問題。為了了解當(dāng)前縣域現(xiàn)金服務(wù)工作的基本狀況，發(fā)現(xiàn)流通中存在的問題，探討疏通現(xiàn)金投放回籠的渠道，提高現(xiàn)金服務(wù)水平，我們對(duì)聊城轄區(qū)七縣市采取發(fā)放《問卷調(diào)查表》、詢問、座談了解、走進(jìn)超市和集貿(mào)市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)及服務(wù)柜臺(tái)等方式,開展了現(xiàn)金服務(wù)狀況的調(diào)查。一、基本情況據(jù)調(diào)查，當(dāng)前各級(jí)金融機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行《中華人民共和國現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌

2、換辦法》、《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，市場(chǎng)現(xiàn)金供應(yīng)充足，各金融機(jī)構(gòu)均在營業(yè)場(chǎng)所設(shè)立了假幣收繳鑒別、殘損人民幣兌換窗口，能夠?qū)κ栈氐默F(xiàn)金進(jìn)行整點(diǎn)，對(duì)外支付的現(xiàn)金絕大多數(shù)符合市場(chǎng)流通要求。保證了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活的需要。（一）縣級(jí)發(fā)行庫后，現(xiàn)金供應(yīng)渠道發(fā)生改變。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金繳存和支取渠道。自2000年撤庫后,各縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金供應(yīng)、回收渠道主要采取以下三種模式:一是垂直模式,即市級(jí)金融機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)金管理中心,各縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)直接到中心庫繳存和支取現(xiàn)金,實(shí)行該模式的主要是工、農(nóng)、中、建四大國有銀行；二是代理模式,選擇同區(qū)域內(nèi)的另外一家金融機(jī)構(gòu)作為代理行,現(xiàn)金的繳存和支取都通

3、過代理行進(jìn)行，目前各縣級(jí)農(nóng)聯(lián)社和股份制銀行普遍實(shí)行這種現(xiàn)金代理模式；三是兩者兼而有之。（二）現(xiàn)金供應(yīng)總量基本能夠滿足社會(huì)有效需求。據(jù)對(duì)陽谷、茌平、冠縣三縣調(diào)查，2011年1-4月份，三縣共投放現(xiàn)金45.32億元,回籠43.47億元,凈投放1.85億元?？h域現(xiàn)金滿足率較高,從高到低排列,工業(yè)企業(yè)83.38%、居民個(gè)人83.28%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位78.89%、交通行業(yè)76.67%、社會(huì)服務(wù)業(yè)75.17%、批發(fā)、零售業(yè)72.44%，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)金滿足率高的趨勢(shì)，如茌平縣、陽谷縣的現(xiàn)金滿足率較冠縣高。（三）以兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主線，健全反假網(wǎng)絡(luò)，反假幣工作取得了重大進(jìn)

4、展。當(dāng)前，縣域金融機(jī)構(gòu)能夠利用“農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)”和“城市網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行宣傳，使得城鄉(xiāng)居民識(shí)假防假意識(shí)明顯增強(qiáng)。1-4月份，聊城轄區(qū)七縣市共收繳假幣萬元，其中金融機(jī)構(gòu)收繳假幣99.23萬元，公安機(jī)關(guān)破獲假幣案件收繳假幣萬元，構(gòu)筑了防范和打擊假幣犯罪活動(dòng)的鐵壁銅墻。（四）采取多種措施，創(chuàng)新現(xiàn)金服務(wù)模式，提高縣域現(xiàn)金服務(wù)效率。一是各縣市人民銀行均選擇了2家金融機(jī)構(gòu)、5家大中小企業(yè)單位作為人民幣流通監(jiān)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)其監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握了轄區(qū)現(xiàn)金收付總量和券別結(jié)構(gòu)供求以及流通中人民幣整潔度情況，促進(jìn)轄區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)的均衡，維護(hù)良好的人民幣流通秩序；二是成立現(xiàn)金中心，強(qiáng)化縣域現(xiàn)金服

5、務(wù)?？h支行發(fā)行庫撤銷后，部分縣域票幣殘損嚴(yán)重、主輔幣比例失調(diào)、殘損幣兌換難等問題突出，聊城中支在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全市開展了現(xiàn)金管理中心建設(shè)工作，以加強(qiáng)人民幣市場(chǎng)管理，維護(hù)良好的流通秩序，保證合理的現(xiàn)金供應(yīng)。同時(shí)，要求各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，每旬報(bào)告庫存現(xiàn)金券別和數(shù)量，特別是小面額券別供求情況。然后，按各金融機(jī)構(gòu)庫存限額標(biāo)準(zhǔn)，把超額部分及時(shí)向其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，適時(shí)組織金融機(jī)構(gòu)間的現(xiàn)金余缺調(diào)劑。并要求各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)外營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)零輔幣兌換窗口，方便群眾對(duì)零輔幣的需求。對(duì)于超市、車站等輔幣用量較大單位的需求，把輔幣供應(yīng)任務(wù)分解落實(shí)到金融機(jī)構(gòu)，滿足其重日常經(jīng)營需要。如冠縣現(xiàn)金管理中心2

6、011年以來，接收金融機(jī)構(gòu)反饋24次，調(diào)劑現(xiàn)金余缺4次，金額8600萬元，節(jié)約異地調(diào)運(yùn)費(fèi)用0.6萬元；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)調(diào)運(yùn)小面額票幣2次，金額7萬元，較好滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)輔幣的需求。三是創(chuàng)新零幣配送方式，解決零輔幣市場(chǎng)緊缺問題。針對(duì)縣以下市場(chǎng)輔幣緊缺問題，行長(zhǎng)親自帶隊(duì)到東阿、冠縣兩個(gè)縣進(jìn)行現(xiàn)金券別結(jié)構(gòu)及流通情況進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們主動(dòng)為金融機(jī)構(gòu)排憂解難，對(duì)輔幣采取了向金融機(jī)構(gòu)送款的辦法，既解決了金融機(jī)構(gòu)提取輔幣難的問題，也加大了輔幣的投放量，日前已分別向工行、中行送款各2次，農(nóng)行、建行各一次，共送零輔幣320萬元。解決了商業(yè)銀行現(xiàn)金管理中心運(yùn)輸難問題。二、存在的主要問題

7、（一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)金服務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)淡薄。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)金服務(wù)工作不能高度重視，認(rèn)為現(xiàn)金工作只是收付款項(xiàng)而已，在思想認(rèn)識(shí)上沒有把現(xiàn)金服務(wù)的地位放在突出位置，缺少對(duì)現(xiàn)金服務(wù)的監(jiān)督管理，只追求效益最大化。尤其是在業(yè)務(wù)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，金融機(jī)構(gòu)為競(jìng)爭(zhēng)客戶有意無意放松現(xiàn)金管理和服務(wù)，甚至以放棄現(xiàn)金管理為手段亂拉存款和客戶，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定。（二）縣域現(xiàn)金供應(yīng)券別結(jié)構(gòu)不盡合理，小面額票幣投放缺口較大。近年來，在現(xiàn)金投放過程中，人民銀行普遍實(shí)行了大小面額票幣搭配供應(yīng)模