對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考

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1、對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考1對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考1對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考1對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考1對當(dāng)前水上治安狀況的調(diào)查與思考1　　我市瀕江臨海，沿江和內(nèi)河水域總長7038公里，有14個港口和111個船只停泊點，水上治安管理點多線長，任務(wù)繁重。為摸清實情，更好地服務(wù)現(xiàn)實斗爭，近期我們組織專人對全市水上治安狀況進行了全面調(diào)查，并就當(dāng)前水上治安管理工作中出現(xiàn)的新情況和新特點作了理性思考。　　一、當(dāng)前我市水上治安基本狀況　　（一）涉惡違法犯罪依然存在。水上漁民受地域、氏族等陳舊思想影響，形成了一些幫派。在長江口捕魚的江蘇漁民中就分成灌南幫、響水幫、射陽派等。

2、自浙江、福建、東、遼寧等省的漁民中，也有一些大小不等的幫派。他們在捕撈、停泊時，借人多勢眾，欺壓異地船只和船民，去年以已發(fā)生此類事16起，成為影響沿江沿海地區(qū)社會治安的主要因素之一。曾在連興港、五倉港稱霸一時，被公安機關(guān)打擊處理的灌南籍惡勢力人員賀四前期又回到連興港拉幫結(jié)派，欺行霸市，毆打無辜，社會影響較為惡劣?！　。ǘめ呑淌?，打架斗毆等案屢屢發(fā)生。無論是沿江沿海還是內(nèi)河水域，船只之間為爭泊位、搶航道、霸碼頭、占攤位、抬價格、拉銷售等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出，今年已發(fā)生此類糾紛30余起。3月20日，30余條灌南、遼寧等地漁船在三和港為爭搶航道，船員持篙子、鐵棒等互相毆斗，水警大隊接

3、報后迅速出警，及時平息了事?！　。ㄈ┧蕉涩F(xiàn)象屢禁不止。去年，水警部門通過宣傳教育和專項整治，先后查處了私渡違法行為人2名，私渡現(xiàn)象得到有效遏止。但今年以，紅陽、頭興、燈桿等港口又出現(xiàn)私渡現(xiàn)象，私渡船只噸位小，抗風(fēng)能力差，缺乏救生設(shè)施，一旦遇到大風(fēng)惡浪，極易發(fā)生重大傷亡事故。今春以，因海水倒灌，三和港外側(cè)江心沙背泥螺大量繁殖生長，北新等地群眾搭乘無證農(nóng)用船到江中拾泥螺，雖多次教育制止，但效果不甚明顯?！　。ㄋ模┓链?、火災(zāi)等事故隱患突出。長江沿線的外捕魚船中，60％以上的船只噸位小、船質(zhì)破舊、設(shè)施落后，部分船員駕駛技術(shù)不熟練，缺乏潮汛知識及違作業(yè)，極易發(fā)生翻沉船事故。全市水域70％以

4、上的船只沒有消防設(shè)施，即使有消防設(shè)施的船只，也殘缺不全，或已過時失效。有的運輸船電路老化，機艙積污嚴重，桶裝液化氣使用管理不嚴，火災(zāi)隱患突出?！　。ㄎ澹┩当I現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴打整治斗爭以，全市公安機關(guān)及時打擊處理了一大批盜竊犯罪嫌疑人，偷盜家禽家畜案多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。但在內(nèi)河主航道兩側(cè)和船只停泊處周邊，群眾飼養(yǎng)的家禽家畜、種植的瓜果蔬菜及養(yǎng)殖的魚蟹被盜現(xiàn)象仍時有發(fā)生。此外，外漁船還在江海水域禁捕期間實施偷捕，破壞海洋漁業(yè)資。原創(chuàng)，盡在秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)?！　《?、當(dāng)前我市水上治安管理存在的突出問題　　一是水上治安管理體制不順。我市的水上治安管理工作涉及交通、水務(wù)、漁政、工商、稅務(wù)等部門，但

5、在實際工作中各部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，未能形成水上治安管理合力。且有關(guān)部門要求公安機關(guān)參與配合的多，主動協(xié)作配合公安機關(guān)的少，正常的水上治安管理工作很難開展?！　《撬暇Σ蛔?，水警部門經(jīng)費缺乏，裝備落后。水警大隊2001年11月和治安大隊分開辦公后，現(xiàn)有民警6名，其中大隊部2人，長江水上所4人，大隊領(lǐng)導(dǎo)既要抓隊伍建設(shè)，又要抓業(yè)務(wù)工作，同時還要抓全市水上治安管理的檢查指導(dǎo)，任務(wù)繁重。船艇是水警工作的必須裝備，目前水警部門只有1條小艇，再加上警力的嚴重缺乏，長江沿線水上治安管理無法有效開展，水上治安管理防范巡邏無法正常進行，由此帶工作上的諸多被動。　　三是流出地辦證等頭管理措施不到位。水上

6、船只流動頻繁，船員以船為家，與社會接觸較少，不易管理。且流出地公安機關(guān)等部門缺乏有效的管理手段，弱化了辦證、驗審等日常工作，致使部分船只處于漏管狀態(tài)，給流入地水上治安管理帶一定難度?！　∪?、改進和加強水上治安管理的措施　?。ㄒ唬娀伟猜?lián)防協(xié)作機制，加強水上治安防控體系建設(shè)。一是改變水域管理公安機關(guān)唱“獨腳戲”現(xiàn)象。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，把涉及水上管理的交通、海事、水務(wù)、漁政及工商、稅務(wù)等部門組織起，各司其職，互相協(xié)作，密切配合，形成水上治安綜合治理合力。二是強化水上治安管理工作格局，克服水警部門單打局面。要逐步形成由水警大隊為主負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分工負責(zé)，市局機關(guān)各業(yè)務(wù)

7、部門配合的全市水上治安管理工作格局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要按照屬地管轄原則，將水上治安管理工作列為治安管理的重要內(nèi)容，同部署、同布置、同檢查、同考核。兼職民警要認真做好水上治安管理工作，不能兼而不管，似管非管，管而不嚴。三是加強水上治安管理協(xié)作區(qū)建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口為單位，組建由有關(guān)部門參與，以派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職民警具體負責(zé)，周邊村組干部和船民治安積極分子協(xié)作的工作組，履行日常水上治安管理職責(zé)，進一步完善水上治安防控體系，有效提高公安機