德國社會保障制度及其對我國的啟示【文獻綜述】

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1、畢業(yè)論文文獻綜述思想政治教育德國社會保障制度及其對我國的啟示“社會保障”是由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。社會保障制度的概念不僅闡述了什么是社會保障制度，同時也體現(xiàn)出了社會保障制度對于社會經(jīng)濟的發(fā)展和公民的生活保障的重要性。鑒于社會保障制度的重大影響力，國內(nèi)外的專家學者一直致力于對其的研究和探索，試圖以

2、完善社會保障制度來帶動經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。關于德國社會保障制度的內(nèi)容，趙立新在《德國日本社會保障法研究》一書中做了詳細的介紹。趙立新把德國社會保障體系分為兩個重要的部分。一是為全體居民提供的社會保險體系，二是為特殊人群提供幫助的補償和救濟體系。德國的社會保險主要分為醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、促進就業(yè)與失業(yè)保險、工傷事故保險以及一種新興的護理保險制度。是德國社會保障制度的核心。是依靠國家法律強制建立起來的第一層次的社會保障。社會補償和社會救濟是獨立于社會保險制度以外的社會保障方式，是德國社會保障制度的必要補充。是國家、

3、社會、企業(yè)聯(lián)合建立起來的第二層次的社會保障網(wǎng)絡。關于德國社會保障制度的發(fā)展完善歷程，陳秀山的《聯(lián)邦德國的社會保障制度》、周建明主編的《社會政策:歐洲的啟示與對中國的挑戰(zhàn)》中做了相應的論述。德國的社會保障制度建立于19世紀80年代。1881年,威廉一世皇帝,根據(jù)俾斯麥的建議,在其公告中宣布“最大限度地保障需要幫助的人”。并且聲明,這是立足于基督教道義基礎上的國家的最高使命。1883年的《工人醫(yī)療保險法》、1884年的《事故保險法》和1889年的《養(yǎng)老保險法》由帝國議會通過后,德國成為世界上第一個建立了廣泛社會保險的國家。到

4、第二次世界大戰(zhàn)前為止,德國已經(jīng)建立了一套比較完善、系統(tǒng)的社會保障制度,全國推行了義務保險制度即在一定收人水平下的人必須參加保險,其保險金由工人、職員本人和企業(yè)各擔負一半,國家財政預算資金作為補充基金。保險和救濟的范圍包括由保險公司負擔的醫(yī)療保險、殘疾保險、事故保險、失業(yè)保險、老年人保險等由國家負擔的國家宮員保險、戰(zhàn)爭受害人保險和社會救濟。在這之后，1957年德國制定了農(nóng)民老年援助法。在這期間養(yǎng)老保險(1957、1989、1992、1996、1997)、事故保險(1963、1997)、失業(yè)保險(1969、1998)、醫(yī)療保

5、險(1989、1992、1995、1996、1997)都進行了根本的改革或者按照新的要求進行了調(diào)整。1995年又頒布實施了被稱作社會保險第五大支柱的社會護理保險法,由此填補了社會保障體系中最后一塊空白。3關于德國社會保障制度的影響，和春雷的《當代德國社會保障制度》、魯權的《德國的社會保障制度與社會公平》、趙立新的《德國日本保障法研究》分別表達了自己的觀點。對于德國社會保障制度的影響要一分為二、辯證地去看待。德國社會保障制度的積極影響可以從三個方面去研究：經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、就業(yè)。其中又以對經(jīng)濟發(fā)展的影響最為重要。被譽為“

6、創(chuàng)造德國經(jīng)濟奇跡”的路德維希.艾哈德曾經(jīng)提到，“社會市場經(jīng)濟=市場經(jīng)濟+總體調(diào)節(jié)+社會保障。”由此可見德國社會保障在市場經(jīng)濟的發(fā)展中的重要地位。與此同時，德國的社會保障制度也有其消極的一面。高額的福利收益足以保證正常的生活，導致大量的人才的閑置，造成人力資源的浪費，同時高的福利支出也增加了政府的財政負擔。結(jié)合我國的社會實際，建設有中國特色的社會保障制度，需要借鑒德國的社會保障。宋曉梧在《社會保障體系建設任重道遠》一文中指出，我國的社會保障存在以下幾個問題：1）養(yǎng)老基金壓力大；2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)；3）貧富差距懸殊。針對這些突出

7、問題，許多學者從社會保障的立法；養(yǎng)老保險的改革和針對特殊人群制定的一些保障等方面提出了各自的見解。社會保障是一個與人們的生活、國家的興旺發(fā)達、世界的和平繁榮息息相關的重要制度建設。它對于世界和平與發(fā)展和我國社會主義和諧社會的構(gòu)建具有積極的推動作用。因此，對社會保障的研究不僅具有重大的理論意義，同時也具有重大的現(xiàn)實意義。能為更好地建立和完善我國的社會保障制度，建設有中國特色的社會主義國家盡一份心、出一份力。參考文獻：[1]趙立新.德國日本社會保障法研究[M].知識產(chǎn)權出版社，2008.[2]周建明.社會政策:歐洲的啟示與對

8、中國的挑戰(zhàn)[M].上海社會科學院出版社，2005.[3]魯全.德國的社會保障制度與社會公平[J].中國人民大學學報，2009，(2).[4]王冶英,矯立輝.德國社會保障制度的成功經(jīng)驗及對我國的啟示[J].聊城大學學報(社會科學版),2008,(2).[5]王延中.中國的勞動與社會保障問題[M].經(jīng)濟管理出版社,200