水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制模式的分析報(bào)告

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1、......水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制模式的分析上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院姜斌摘要：在分析國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀的分析，提出“代建制”的定義和在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施條件。1國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)管理模式的分析1.1國(guó)外工程建設(shè)管理的主要模式國(guó)外工程建設(shè)管理發(fā)展情況都是與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、建筑市場(chǎng)化率、投融資主體以及其項(xiàng)目管理專業(yè)化程度是緊密相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的私有化程度較高。建設(shè)項(xiàng)目（包括許多大型項(xiàng)目）大多由私人作為投資主體，建筑業(yè)的市場(chǎng)化程度較高。加之發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)非常完善和成熟，專業(yè)咨詢服務(wù)多、內(nèi)容細(xì)、信用好；建筑業(yè)的工程保險(xiǎn)、擔(dān)保體系非

2、常健全。在這種市場(chǎng)環(huán)境下，業(yè)主的投資和質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，業(yè)主可以在不同的工程階段委托不同的專業(yè)項(xiàng)目管理公司協(xié)助自己做好項(xiàng)目管理，形成項(xiàng)目一體化管理。因此，國(guó)外對(duì)項(xiàng)目管理模式的研究主要從項(xiàng)目的承發(fā)包方式出發(fā)，研討不同的管理模式，以改善項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和進(jìn)度目標(biāo)。國(guó)外目前工程建設(shè)管理主要有兩種類型，即工程總承包和工程項(xiàng)目管理兩種大類。工程總承包是在美國(guó)上世紀(jì)60年代的比較單一、傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)一招投標(biāo)一施工(DBB，Design-Bid-Build)方式上發(fā)展起來(lái)的?！半S著70年代初項(xiàng)目造價(jià)增加和工程延期越來(lái)越頻繁，迫切需要采用新型的承發(fā)包模式和技術(shù)加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程管理”，各種項(xiàng)目

3、管理模式應(yīng)運(yùn)而生并迅速被社會(huì)接受。目前,主要的承發(fā)包模式有建設(shè)管理(CM，ConstructionManagement)、項(xiàng)目總承包(DB，Design—Build)、DBB和EPC/Turn-key四種主要的模式。根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)一建造”學(xué)會(huì)2000年的報(bào)告，采用設(shè)計(jì)一建造總承包合同方式的比例已達(dá)到30％，并預(yù)計(jì)2005年將上升到45％。在美國(guó)、加拿大等國(guó)家的大型工程公司的主要業(yè)務(wù)中，工程總承包業(yè)務(wù)占60—85％，工程項(xiàng)目管理服務(wù)占5—15％，項(xiàng)目組織實(shí)施委托專業(yè)性公司運(yùn)作已是一種通行的做法。1.1.1工程總承包（1）DBB模式DBB模式是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。業(yè)主分別與設(shè)計(jì)和施工

4、承包商簽訂合同(圖1)，在設(shè)計(jì)全部完成后，進(jìn)行招投標(biāo)，然后進(jìn)入施工。這種模式的各階段相互搭接安排緊湊，便于質(zhì)量控制。但建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)可施工性差、早期無(wú)法確定工程造價(jià)、組織管理風(fēng)險(xiǎn)大是該模式固有的缺點(diǎn)。（2）CM模式CM模式1966年首次被應(yīng)用于世界貿(mào)易中心建設(shè)(Scott，1986)。該模式分為AgencyCM和Non－AgencyCM兩種方式。前者是業(yè)主分別與設(shè)計(jì)、施工承包商和專業(yè)管理公司簽訂合同(圖2)。專業(yè)管理公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工管理，不對(duì)投資負(fù)責(zé)；后者的不同之處在于專業(yè)管理公司需要對(duì)施工的最大保證費(fèi)用(GMP，GuaranteedMaximumPrice)負(fù)

5、責(zé)，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（3）DB模式DB模式起源于60年代，特點(diǎn)是由業(yè)主與設(shè)計(jì)和施工的聯(lián)合體簽訂合同(圖3)。承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。業(yè)主和設(shè)計(jì)—學(xué)習(xí)好幫手......建造承包商密切合作，完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目融資。使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。同時(shí)，在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。（4）設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工／交鑰匙總承包(EngineeringProcurementConstructio

6、n／Turnkey，即EPC／Turnkey)EPC／Turnkey方式是指業(yè)主通過(guò)委托專業(yè)咨詢公司研究擬建項(xiàng)目的基本要求，初步確定了作為合同基礎(chǔ)的工程總價(jià)，而后通過(guò)招標(biāo)等方式選定一個(gè)設(shè)計(jì)建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，由總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。1.1.2工程項(xiàng)目管理它是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理與服務(wù)。（1）項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)PM是工程項(xiàng)目公司按合同約定，在項(xiàng)目的決策

7、、實(shí)施階段為業(yè)主編制相關(guān)文件，提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的管理和服務(wù)。英國(guó)建筑師協(xié)會(huì)將項(xiàng)目管理(PM)的定義為“從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃(PP)和項(xiàng)目控制(PC)以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)(投資目標(biāo)、成本目標(biāo))、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)”。即PM=PP+PC。項(xiàng)目管理(PM)分為業(yè)主方的PM、設(shè)計(jì)方的PM、承包方的PM和供貨方的PM四種類型。其中業(yè)主方的PM起主導(dǎo)作用，本文所指為業(yè)主方的PM。項(xiàng)目策劃(PP)從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)主要包括目標(biāo)論證、目標(biāo)分解、組織結(jié)構(gòu)策劃、工作流程策劃、合