職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)障礙保障機(jī)制研究

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1、-職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)障礙及保障機(jī)制研究黨的“十七大”強(qiáng)調(diào),“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,并提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的各項(xiàng)具體要求。貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神,要求工會切實(shí)重視和認(rèn)真研究職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題,并把落實(shí)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益始終不渝地作為全會的工作重點(diǎn)。本文試圖通過對當(dāng)前職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)障礙的剖析,提出構(gòu)建職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制的基本框架,以推動(dòng)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一、當(dāng)前職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)中存在的突出問題及分析在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

2、指引下,近年來,全社會越來越重視和保護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。從我們調(diào)查情況來看,職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益在很多方面都有不同程度的改善和提高,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體呈現(xiàn)比較和諧的狀況。同時(shí)應(yīng)看到,一些職工的合法權(quán)益,在有的地方有的單位還不能很好的落實(shí),甚至遭到嚴(yán)重踐踏。當(dāng)前最突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.職工崗位不穩(wěn)定,職業(yè)沒保障,失業(yè)壓力大。從陜西情況看,登記失業(yè)率4.03%,加上未登記失業(yè)者,失業(yè)率更高。從趨向看,全省“十一五”期間新增勞動(dòng)力供給225萬人,而新增就業(yè)125萬人,動(dòng)態(tài)缺口100萬左右。加上大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)

3、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,失業(yè)率呈不斷上升態(tài)勢。在這樣的情勢下,一些單位特別是一些非公有制企業(yè)用人非常挑剔,比如用男不用女,用青工不用年齡稍大的工人;用勞務(wù)工不用合同工;隨意解雇傭工;拒不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂條件十分苛刻的合同等。一些職工反映,失業(yè)是他們心頭的痛,有的3年換.---了5個(gè)單位,不知現(xiàn)在的工作還能干多久。2.普通員工收入低,增長慢,與經(jīng)營管理者差距大。在省總工會調(diào)查的50戶企業(yè)中,一線職工2006年人均收入13135元,比全省在崗職工人均年收入16180元,低18%。其中年收入不足萬元的占41.6%;不足7000元的占11.11%;最

4、低的僅為4858元,明顯低于我省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一線職工不僅收入低,而且增長緩慢。調(diào)查的50戶企業(yè)中,有的近5年沒漲過一次工資,有的工資水平實(shí)際還在下降。被調(diào)查的紡織企業(yè),工人月工資600至700元,近5年工資增幅僅5%,遠(yuǎn)低于全省近5年平均工資增幅10%的幅度。某國防企業(yè)5年產(chǎn)值增加759%,而工人工資5年共增長14.84%。與經(jīng)營者相比,一線職工工資差距過大。據(jù)調(diào)查,一般的企業(yè)經(jīng)營者工資是一線職工的5倍左右,有的甚至達(dá)到10多倍。此外,工人超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象很普遍很嚴(yán)重。一些企業(yè)雖確定了勞動(dòng)定額,使大部分職工在8小時(shí)內(nèi)根本完不成任務(wù)

5、,只得加班加點(diǎn),而且加班沒有加班費(fèi)。調(diào)查顯示,50戶企業(yè)中有36戶有加班加點(diǎn)現(xiàn)象,占被調(diào)查企業(yè)的72%,除去停產(chǎn)半停產(chǎn)和進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè),加班加點(diǎn)企業(yè)占90%多。許多職工加了班工資仍然很低。寶雞某公司每月超時(shí)勞動(dòng)最高達(dá)184個(gè)小時(shí),工資卻只有900多元。有的企業(yè)扣罰項(xiàng)目很多,工人羅列有任務(wù)沒完成要扣、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)要扣、遲到早退要扣、衛(wèi)生沒搞好要扣、吵架頂撞領(lǐng)導(dǎo)要扣,有的工人月收入700多元扣罰就有100多元??傊髽I(yè)掌握著制定政策包括分配政策的權(quán)力,工人沒有話語權(quán),因此權(quán)益經(jīng)常受到侵害。3.社會保險(xiǎn)覆蓋不高,有的職工不能享受基本社會

6、保險(xiǎn)。.---養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),是國家法定的基本社會保險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法繳納。從對50戶企業(yè)調(diào)查情況看,社會保險(xiǎn)覆蓋率不高?!拔咫U(xiǎn)”全部參加的企業(yè)僅12戶,占24%;參加“四險(xiǎn)”的21戶,占42%;參加“三險(xiǎn)”的4戶,占8%;有9戶只參加了“兩險(xiǎn)”,占18%,兩戶企業(yè)未參加任何一項(xiàng)社會保險(xiǎn)。被調(diào)查企業(yè)中有14戶存在欠保情況,有的企業(yè)長期欠社保費(fèi),但仍代扣職工個(gè)人繳費(fèi)部分。因欠保費(fèi)有的到齡職工無法辦理退休手續(xù),出現(xiàn)了到齡職工自己去銀行貸款繳社保費(fèi)辦退休手續(xù)的情況。有的企業(yè)主要是一些民營企業(yè)只為少數(shù)有專長的

7、業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干和高中層管理人員辦理社保,農(nóng)民工普遍沒有參保。為職工辦理基本社會保險(xiǎn),是企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù)。如果企業(yè)只是用勞動(dòng)者最精華的年齡段而不為其辦理社會保險(xiǎn),待職工年齡大了再推向社會,是對職工權(quán)益的嚴(yán)重侵犯,也是企業(yè)競爭的極大不公。因此必須毫無例外地強(qiáng)制所有企業(yè)為職工辦理所有的社會保險(xiǎn)。4.勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差,職工生命安全得不到保障。為降低生產(chǎn)成本,追求高額利潤,許多企業(yè)想方設(shè)法降低安全投入,讓工人在不符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的條件下工作,有的甚至讓工人在有生命危險(xiǎn)的條件下工作。據(jù)調(diào)查的50戶企業(yè)中,2006年發(fā)生安全事故的9起,傷

8、40起,死亡4人,發(fā)生塵肺、鉛中毒等職業(yè)病的67人。2007年上半年,全省發(fā)生各類安全事故9181起。為追逐高額利潤,有的企業(yè)甚至到了置職工的生命于不顧的地步。為什么普通職工的收入長期偏低而增長緩慢?為什么職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益經(jīng)常被忽視

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