當(dāng)前中國教育政策的價值取向探析-教育理論

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1、當(dāng)前中國教育政策的價值取向探析[論文關(guān)鍵詞]教育政策價值取向教育公平[論文摘要]教育政策是為提高國民綜合素質(zhì)而制定和實施的有關(guān)引導(dǎo)教育發(fā)展、規(guī)范教育活動的戰(zhàn)略和一系列方針、原則和措施。一個國家在不同的歷史時期,在不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景下制定和推行的教育政策所蘊含的價值取向和價值選擇有所不同。在當(dāng)代中國變化了的政策背景下,中國教育政策的價值選擇也隨之發(fā)生了變化。構(gòu)建和諧社會既是當(dāng)前中國制定各類公共政策的大背景,同時也是目標(biāo)本身。在這樣一種大環(huán)境下,中國教育政策的價值取向無疑會更偏重公平。本文將以黨的十七大報告和國家教育事業(yè)十一五規(guī)劃綱要為參考基礎(chǔ),來分析當(dāng)

2、今中國教育政策所體現(xiàn)岀來的新特點。一、教育的特殊屬性和教育政策的價值觀對于任何國家來說,教育都是一個關(guān)系國計民生的大問題。它對國家和社會的發(fā)展起著不可替代的作用。自世界進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代伊始,教育的重要性更是不可言喻。教育本身是一種特殊的社會活動,它的這種特殊性體現(xiàn)在:首先,它以學(xué)校、個人和家庭為活動主體;其次,它以教育領(lǐng)域的公共利益為其活動目標(biāo)或宗旨,為社會提供教育服務(wù),滿足公眾的教育需求。因此,教育活動具有公益性和非贏利性。教育活動的特殊性體現(xiàn)得尤為明顯的一點在于其所提供的公共服務(wù)具有公共物品和準(zhǔn)公共物品的雙重屬性。也就是說,這種特殊的公共服務(wù)既具有公共性

3、,同時又具有排他性。就我國的情況來說,教育的公共性只在九年義務(wù)教育的限度內(nèi)具有。超過這個限度,教育便產(chǎn)生了排他性。因為一個國家的教育資源是有限的,而公眾對教育的需求是無限的,這對矛盾在任何國家都是無法避免的。所以,當(dāng)公眾人數(shù)超過教育資源所能容納的范圍時,個人和家庭之間就會產(chǎn)生競爭。教育本身所具有的這種雙重屬性就決定了國家針對不同的政策調(diào)適對象所實施的教育政策具有不同偏向的價值取向?!霸诜橇x務(wù)教育階段往往更注重效率,義務(wù)教育階段往往更關(guān)注公平”。教育政策是政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,為提高國民綜合素質(zhì)而制定和實施的有關(guān)引導(dǎo)教育發(fā)展、規(guī)范教育活動的戰(zhàn)略和一系

4、列方針、原則和措施。教育政策的價值觀包括三個方面:公平、質(zhì)量、效益。教育政策的根本價值目標(biāo)之一是通過有效的政策工具解決教育領(lǐng)域的公共問題,促進(jìn)每個受教育者的全面發(fā)展。教育政策所包含的最核心的應(yīng)然價值是以人為本和教育公平。教育要著眼于滿足人的需要,實現(xiàn)人的完善與發(fā)展。促進(jìn)教育公平、追求教育的質(zhì)量,是現(xiàn)代教育政策的基本價值取向。然而,教育政策的制定和實施必須和一國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。由于這個原因,不同的歷史階段,面對不同的經(jīng)濟(jì)文化背景,教育政策制定者的價值取向還是會有所偏向?!霸诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期,偏重于效率,發(fā)展到一定程度時,則會更關(guān)注公平”。二

5、、當(dāng)前中國教育政策的政策背景任何一項公共政策的制定和推行,都有它相應(yīng)的政策背景。構(gòu)建和諧社會是當(dāng)前中國各類公共政策制定和實施的大背景,但是,針對不同的公共問題,又有不同的具體背景。就教育領(lǐng)域來說,當(dāng)前中國的教育政策制定和推行的具體政策背景主要有以下方面:經(jīng)濟(jì)背景:中國經(jīng)歷了改革開放三十年的發(fā)展,生產(chǎn)力大幅提高,經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng),社會發(fā)展的主要任務(wù)已不再是基本解決溫飽,而是隨之轉(zhuǎn)向了全面建設(shè)小康社會。文化背景:隨著中國對外開放與交流的進(jìn)一步深入,世界各地不同的文化不斷涌入中國,構(gòu)成了與中國傳統(tǒng)文化共存和沖突的局面。中國在世界多元文化與其傳統(tǒng)文化沖突和共存的激蕩

6、下,在文化上追求包容與和諧。教育事業(yè)發(fā)展背景:經(jīng)過多年的發(fā)展研究,教育科學(xué)采用了新的研究范式,同時順應(yīng)教育實踐發(fā)生的劇烈變革而取得了新的進(jìn)展?!盎酒占傲x務(wù)教育”、“基本掃除清壯年文盲”的“兩基”攻堅工作得已實現(xiàn)。高等教育大眾化取得跨越式發(fā)展。制度背景:國家制定了一系列相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的教育、經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度,提供了進(jìn)一步深刻改革、創(chuàng)新的制度保障。三、當(dāng)前中國教育政策的價值取向分析黨的十七大報告對教育事業(yè)進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)式的闡述,既概述了十六大以來所取得的教育成就,又描繪了全面建成小康社會時的教育藍(lán)圖,更論述了新時期的教育使命。在黨的十七大報告第八部分“加快

7、推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”中,用較大篇幅集中論述了新時期的教育使命。其中值得我們特別關(guān)注的是這樣的論述:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本、德育為先,實施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。”“堅持教育公益性質(zhì),加大財政對教育投入,規(guī)范教育收費,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育?!痹谶@一論述中,我們把最核心的詞語提取出來,就是“基石、教育公平、公益性質(zhì)”O(jiān)國家在宏觀政策中強(qiáng)調(diào)

8、教育對于國家發(fā)展和民族振興的基礎(chǔ)作用已經(jīng)不是第一次,

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