中國(guó)民族淺論清理執(zhí)行積案背景下的人性化執(zhí)行

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1、淺論清理執(zhí)行積案背景下的人性化執(zhí)行目前，全國(guó)法院系統(tǒng)從上之下都在轟轟烈烈地開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)。大多數(shù)媒體都對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了追蹤報(bào)道，截止到3月中旬，該項(xiàng)活動(dòng)已取得了豐碩的階段性成果，大量的執(zhí)行積案被順利執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人的合法權(quán)益得以順利實(shí)現(xiàn),法院的公信力得到了較大提升。但與此同吋，因執(zhí)行方式方法不當(dāng)導(dǎo)致的投訴、上訪的案件也日益增多。本文試從執(zhí)行的人性化方面談一下如何更好地開展此次清理執(zhí)行積案活動(dòng)，做到剛?cè)岵?jì)、執(zhí)行有序，做到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一、當(dāng)前執(zhí)行工作現(xiàn)狀分析“執(zhí)行難”是當(dāng)前法院系統(tǒng)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題，此次的清積活動(dòng)不

2、失為一種克服“執(zhí)行難”的好方法，可以稱之為“執(zhí)行嚴(yán)打”行動(dòng)。為配合此次活動(dòng)，各地法院紛紛結(jié)合自身實(shí)際，采取多項(xiàng)措施力爭(zhēng)打贏這場(chǎng)“清積戰(zhàn)”。這其中，個(gè)別法院爭(zhēng)功心切，不注意自己的執(zhí)行方式方法，“野蠻”執(zhí)行，濫用強(qiáng)制執(zhí)行措施，侵犯被執(zhí)行人的合法權(quán)益，激化了法院和當(dāng)事人的才盾，引起暴力抗法事件的發(fā)生，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，大部分法院往往利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，或被執(zhí)行人家中婚喪嫁娶、老人祝壽等時(shí)機(jī)實(shí)施司法拘留、拘傳和送達(dá)等，以及開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、“假口行動(dòng)”等對(duì)被執(zhí)行人展開突擊執(zhí)行，對(duì)于這些執(zhí)行方式確實(shí)能起到較好地效果，尤英對(duì)那些冇

3、能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的“老賴”們起到了極大地震懾作用。但在實(shí)際屮，這種執(zhí)行方式往往被泛化使用，雖然當(dāng)事人的合法權(quán)益能得到實(shí)現(xiàn),但是社會(huì)效果并不理想。而且這種不分場(chǎng)合、條件、對(duì)象采取強(qiáng)制措施，極易引發(fā)矛盾激化和暴力抗法事件，也疏遠(yuǎn)了司法機(jī)關(guān)和群眾的關(guān)系。因此，更新執(zhí)行理念，探索規(guī)范文明執(zhí)行方式，倡導(dǎo)人性化執(zhí)行理念也刻不容緩，只有注重尊重被執(zhí)行人的人格尊嚴(yán)，才能取得社會(huì)各界的理解、支持和配合。二、人性化執(zhí)行概念分析1.民事強(qiáng)制執(zhí)行和人性化執(zhí)行。我國(guó)現(xiàn)代意義上的民事強(qiáng)制執(zhí)行是指“人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法法定程序運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，保證具有給付內(nèi)容的

4、生效法律文書付諸實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，借以實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志，保護(hù)債權(quán)人民事權(quán)利的行為?！备鶕?jù)現(xiàn)代司法理念，執(zhí)行屮的強(qiáng)制力不是沒(méi)有邊界的，也不是沒(méi)有約束的。相反，強(qiáng)制執(zhí)行具有很強(qiáng)的針對(duì)性。法院的執(zhí)行是針對(duì)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所進(jìn)行的，如果被執(zhí)行人具有法律規(guī)定可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，那么法院一定會(huì)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，采取相應(yīng)的查封、扌II押、凍結(jié)措施。但是，執(zhí)行工作并不是要置被執(zhí)行人于死地，執(zhí)行工作要求在維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的同時(shí)，也要注意維護(hù)被執(zhí)行人的一些基本權(quán)利，諸如生存權(quán)、生活權(quán)等最基木的合法權(quán)益。所謂的人性化執(zhí)行，簡(jiǎn)單地說(shuō)，也就是在執(zhí)行工作

5、中耍做到人性化關(guān)懷，更多地注意執(zhí)行工作的細(xì)節(jié)性，融入更多地人權(quán)觀念和人權(quán)意識(shí)。由此看來(lái)，強(qiáng)制執(zhí)行和人性化執(zhí)行并不矛盾，人性化執(zhí)行是強(qiáng)制執(zhí)行的一種執(zhí)行理念，i種方式方法。1.執(zhí)行威懾機(jī)制和人性化執(zhí)行執(zhí)行威懾機(jī)制，是指國(guó)家立法和司法機(jī)關(guān)通過(guò)加大執(zhí)行力度、增加被執(zhí)行人責(zé)任、提高被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行成本等途徑，增強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)尚未進(jìn)行執(zhí)行程序的債務(wù)人的威懾力，促使其自動(dòng)履行債務(wù)，使絕犬多數(shù)生效裁判通過(guò)債務(wù)人主動(dòng)履行而不是強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)現(xiàn)，以提高生效裁判履行率，節(jié)省司法資源，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定，最終在全社會(huì)解決執(zhí)行難的法律機(jī)制。執(zhí)行威懾機(jī)制的主要作用

6、是利用信息的共享、公開，對(duì)被執(zhí)行人的行為做出限制，使其心理產(chǎn)生一種“負(fù)罪感”，對(duì)被執(zhí)行人起到一種“震懾”的作用，以達(dá)到促使其自動(dòng)履行債務(wù)的目的。筆者認(rèn)為，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制與人性化執(zhí)行并不矛盾，而且這兩者之間是相互聯(lián)系，密不可分的。我們?cè)趯?shí)際執(zhí)行屮所釆用的強(qiáng)制措施是在窮盡了英他執(zhí)行手段后被迫依法采取的一種執(zhí)行手段，是執(zhí)行人員無(wú)奈之舉，而執(zhí)行威懾機(jī)制則是在執(zhí)行的各個(gè)階段都能產(chǎn)生作用的一種長(zhǎng)效機(jī)制，在樹立法律權(quán)威的同時(shí)，保障了“人”的基本權(quán)利，減少了強(qiáng)制措施的利用，節(jié)約了司法資源?？梢哉f(shuō)，執(zhí)行威懾機(jī)制充分利用了人喜善懼惡的天性，是執(zhí)行人

7、性化的重要體現(xiàn)。三、人性化執(zhí)行的社會(huì)需求在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，法治和諧是重要的一環(huán)。司法是關(guān)于人的事業(yè)，調(diào)整著人與人之間的關(guān)系，承擔(dān)著解決糾紛、化解矛盾、平衡各方利益的重要職能，而調(diào)整好人與人之間的關(guān)系，使之和諧共處，前提就是尊重人、關(guān)心人。和諧是人心的和諧，耍構(gòu)建和諧社會(huì)，司法不僅耍有力度，以規(guī)矩成方圓，更要有溫度，以人性慰人心。作為法治工作的重耍一環(huán)，法院的執(zhí)行工作首當(dāng)其沖。此時(shí)，人性化的執(zhí)行方式成為眾望所歸。人性化執(zhí)行的一個(gè)重要表現(xiàn)形式就是執(zhí)行適度，在民事執(zhí)行中，執(zhí)行適度的原則有著特殊的意義，即對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行必須

8、控制在合理的限度內(nèi)，在執(zhí)行目的和執(zhí)行手段之間、申請(qǐng)執(zhí)行人利益和被執(zhí)行人利益之間保持合理的平衡關(guān)系，被執(zhí)行人的許多基本權(quán)利必須加以保護(hù)，如自然人及其所扶養(yǎng)家屬的生存權(quán)、人格權(quán)等，不能因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行而造成被執(zhí)行人的極度貧困，若