林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問題及對策

《林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問題及對策林業(yè)生態(tài)工程管理存在的問題及對策預(yù)讀：摘要:摘要:1對林業(yè)生態(tài)工程實施有效管理的重要性林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的核心是有效利用、配置自然資源，使其發(fā)揮出最大的價值，這里的價值強調(diào)的是生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面復(fù)合的價值.如何使效益最大化，取決于在整個建設(shè)過程中如何有效管理工程.林業(yè)生態(tài)工程管理的管理應(yīng)是生態(tài)管理與經(jīng)濟管理的統(tǒng)一?傳統(tǒng)的管理單獨依靠經(jīng)濟價值判斷標(biāo)準(zhǔn)去評標(biāo)經(jīng)濟管理工作的優(yōu)劣,在促進產(chǎn)值增長和利潤增加的同時，生態(tài)效益卻處于一個低下的水平,在單一目標(biāo)的驅(qū)使下，過度消耗有限的自然資源，從

2、而加劇人與自然的矛盾，使主態(tài)環(huán)境惡化,影響了經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展?因此，為了強調(diào)效益的整體性，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的雙重優(yōu)化，為社會可持續(xù)發(fā)展提供保障,應(yīng)對林業(yè)生態(tài)工程實施有效管理.2我國目前林業(yè)生態(tài)工程管理的不足2」管理機制不完善，管理方式不科學(xué)目前，我國對于林業(yè)生態(tài)工程實施的是立項管理,項目的建設(shè)與管理也納入了基本建設(shè)管理程序中.而在市場經(jīng)濟體制不斷完善的前提下，林業(yè)生態(tài)工程也應(yīng)順應(yīng)市場化的發(fā)展,建立外部市場化運行機制.但我國現(xiàn)階段的林業(yè)生態(tài)工程,有一部分依然保留行政命令為主的單一管理方式，并沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定的項目法

3、人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，導(dǎo)致責(zé)權(quán)劃分不明確,各部門沒有具體的、統(tǒng)一的、相互協(xié)調(diào)的運作機制，很難形成一個制度化、科學(xué)化和合理化的管理方式.由小及大,綜合單個生態(tài)工程出現(xiàn)的問題，宏觀上來看，整個林業(yè)生態(tài)工程管理的管理處于一個規(guī)劃混亂的狀況之下，缺乏科學(xué)統(tǒng)一完整的規(guī)劃及統(tǒng)籌全局的管理理念,其建設(shè)目標(biāo)和要求也沒有一個清晰明確的方向.2.2資金管理情況混亂,使用效率不高我國林業(yè)生態(tài)工程管理的資金主要是以政府投資為主,如國債投資、基建投資等，但隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全，融資資本市場的不斷完善和發(fā)展，投資形式也會發(fā)生-

4、?定的轉(zhuǎn)變，擁有資金入股、土地入股等多種形式，這対生態(tài)工程管理的項目資金管理提出了更高的要求.目前，我國林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)常會面臨資金落實不到位的情況，對整個工程管理的進度造成影響.例如,某些樹木植物對氣候和土壤有很高的要求，如果資金沒有及時到位,苗木沒有及時栽植,很可能會造成工程延誤.資金落實后，基本是按部門劃分，如何劃分及如何使用也缺乏一個具體的細則，內(nèi)部之間沒有形成完整的資金使用體系，導(dǎo)致資金過于分散，使用情況混亂,使用效率低下.2.3監(jiān)理體系不完善，配套標(biāo)準(zhǔn)不明確我國大部分林業(yè)生態(tài)工程采取的都是封閉式自我管理

5、，第三方監(jiān)理團隊形同虛設(shè).監(jiān)理團隊的作用被忽視，導(dǎo)致監(jiān)理工作得不到主管部門的支持,只能流于形式?而林業(yè)生態(tài)工程與建筑工程不同，有其自身的專業(yè)性，監(jiān)理的對象和建筑工程管理有著本質(zhì)區(qū)別，因此無法像建筑一樣有硬性的驗收標(biāo)準(zhǔn)與制度?再加上目前我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)專業(yè)的監(jiān)理團隊還沒有完全建立,大部分都是借鑒建筑工程管理的監(jiān)理模式，監(jiān)理中出現(xiàn)力度不夠、未實施全過程監(jiān)理等諸多問題.3強化林業(yè)生態(tài)工程管理的建議3.1完善管理機制，促進管理方式科學(xué)化首先，對工程管理的管理應(yīng)站在宏觀的角度進行規(guī)劃和設(shè)計，管理目標(biāo)和管理方向都應(yīng)清晰明確.

6、其次，在市場化的經(jīng)濟體制下,引入競爭機制，引入互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新手段，讓林業(yè)生態(tài)工程管理的發(fā)展更現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化?同時，還要完善項目法人責(zé)任制與招投標(biāo)制，通過嚴格的招投標(biāo)制度，從成本、技術(shù)、質(zhì)量等指標(biāo)上篩選出最優(yōu)責(zé)任人，把生態(tài)工程管理的目標(biāo)和責(zé)任以合同的形式落實到每一個責(zé)任主體，客觀上保證工程實施的質(zhì)量.3.2完善工程管理的資金管理，提高資金使用效率首先，在對整個工程進行嚴格的規(guī)劃、可行性分析Z后，確保資金投入盡快到位.其次，要強化對資金的監(jiān)管，建立以報賬為核心的資金管理模式,做到每一筆開支都有據(jù)可依，要充分發(fā)揮

7、資金在生態(tài)工程管理中的協(xié)調(diào)作用，使各部門之間能團結(jié)協(xié)作.在施工過程中也要實施成本控制,提高資金的使用效率，確保整個工程管理的效益最大化.在保證經(jīng)濟效益的同時，也要確保工程財務(wù)管理的生態(tài)性，可以嘗試把生態(tài)壞境指標(biāo)帶入工程財務(wù)管理體系，把工程管理的生態(tài)性內(nèi)部化、定量化，讓其以經(jīng)濟形式得以體現(xiàn).3.3健全監(jiān)理機制，推行全方位全過程監(jiān)理要想打破封閉式自我管理的模式,形成一個全面的、專業(yè)化的監(jiān)督體系,需要健全監(jiān)理機制,推行全方位全過程監(jiān)理.首先，要健全林業(yè)生態(tài)工程管理的監(jiān)理法規(guī)，建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序；其次，應(yīng)培養(yǎng)一批專業(yè)

8、的監(jiān)理人員,全面提高林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，明確其在工程實施過程屮的權(quán)力與責(zé)任.要充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢,在全過程實施監(jiān)理,如在招投標(biāo)階段要監(jiān)督其程序的合法性；在工程實施階段,對于土壤狀況的檢測，某些苗木是否適合在此時種植，栽植后的養(yǎng)護工作等實施監(jiān)管.4結(jié)語據(jù)原創(chuàng)論文數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析研究，此文認為，林業(yè)生態(tài)工程管理的建設(shè)工作本身就相對復(fù)雜、困難，應(yīng)提髙其工程管理水平,促