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1、第三章工程建設的發(fā)包承包和招標投標第一節(jié)建筑工程的發(fā)包和承包一、土木工程的發(fā)包和承包的概念發(fā)包與承包：不可分的兩個方面?！病浴督ㄖā返?5條〕（1）發(fā)包單位與承包單位依法訂立書面合同、明確雙方的權(quán)利和義務；（2）雙方全面履行合同約定的義務。12、工程發(fā)包和承包的規(guī)定：〔……摘自《建筑法》第16～18條〕（1）招標投標活動原則“公開、公正、平等競爭”、擇優(yōu)選擇承包單位；（2）廉政要求；（3）造價約定、及時撥付工程款。2二、建設工程發(fā)包建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建
2、筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位?！病浴督ㄖā返?4條〕1、發(fā)包方式：〔……摘自《建筑法》第19~20條〕直接發(fā)包（議標）；招標發(fā)包（公開招標、邀請招標）－－主要適用《招標 投標法》及其有關(guān)規(guī)定。32、發(fā)包規(guī)定：〔……摘自《建筑法》第22～25條〕（1）必須發(fā)包給具有“資質(zhì)條件”的承包單位，（2）政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)利、指定承包單位，（3）提倡工程總承包、禁止肢解發(fā)包（發(fā)包單位將可由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位），（4）發(fā)包單位不得指定購入用于工程的建材
3、、構(gòu)配件、設備。4我國提倡工程總承包的主要方式：（1）設計采購施工（EPC)/交鑰匙總承包EPC是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責；交鑰匙總承包是EPC業(yè)務和責任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿意使用功能、具有使用條件的工程項目。（2）設計-施工總承包（D-B）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。（3）設計-采購總承包（E-P）（4）采購-施工總承包（P-C）5三、工程承包1、工程承包條件：承包建筑
4、工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程?！病浴督ㄖā返?6條〕2、工程承包的方式〔……摘自《建筑法》第27～29條〕（1）聯(lián)合承包：a）大型、結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，b）兩個以上的承包單位，c）按照資質(zhì)等級低的業(yè)務許可范圍；6（2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定對建設單位負責，b）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成，c）工程分包必須經(jīng)建設單位認可，d）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；（3）工程分包：a）具有相應資質(zhì)條件的分包單位，b）按照分包合同的約定對總包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連
5、帶責任；c)除總承包合同中約定的分包外，分包單位必 須經(jīng)建設單位認可。73、建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的范圍：〔……摘自《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第5條〕（1）施工總承包企業(yè)可對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包?？蓪λ薪拥墓こ倘孔孕惺┕?，也可將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。（2）專業(yè)承包企業(yè)可承接施工總承包分包的專業(yè)工程、或建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程?？蓪λ薪拥墓こ倘孔孕惺┕?，也可將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。（3）勞務分包企業(yè)。可承接施工總承包企業(yè)
6、或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。84、工程承包的法律規(guī)定：（1）禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（2）禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程；（3）禁止施工總承包中將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工分包；（4）禁止轉(zhuǎn)包（承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人），（5）禁止全部分包（承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人）；（6）禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；（7）禁止分包單位
7、將其承包的工程再分包。9第二節(jié)建設工程的招標投標一、《招標投標法》的概述1、主要內(nèi)容：〔……摘自《招標投標法》目錄〕1）總則，2）招標，3）投標，4）開標、評標和中標，5）法律責任，6）附則。2、立法：中國境內(nèi)的招標投標活動1）1999年8月30日通過，2）2000年1月1日執(zhí)行。103、招標投標的目的：〔……摘自《招標投標法》第1條〕1）規(guī)范招標投標活動，2）保護國家利益、社會公共利益、招標投標活動當事人的合法權(quán)益，3）提高經(jīng)濟效益、保證項目質(zhì)量。11二、《招標投標法》的基本原則1、規(guī)定實行招標投標的工程建設項目：〔……摘自《招標投標法
8、》第3條〕1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。122、《工程建設項目招標范
