目前鐵路集裝箱運輸存在的問題及對策.doc

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1、目前鐵路集裝箱運輸存在的問題及對策摘要：本文從目前鐵路運輸?shù)膶嶋H入手，結(jié)合各集裝箱辦理站實際進行集裝箱運輸所遇到的問題和困難。從貨源入箱、運價水平、箱車供給、鐵路運輸體制及政策等方面進行了全面的刨析，找出了目前困擾集裝箱鐵路運輸所面臨的問題和困難。并給出了解決問題的方法和建議，對解決集裝箱鐵路運輸中存在的問題有一定的積極作用。鐵路集裝箱運輸經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了很大的成績。特別是中鐵集裝箱運輸有限責任公司的成立，給集裝箱運輸長足發(fā)展構(gòu)建了寬廣的平臺，迎來了新的機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管集裝箱運輸屬朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國

2、發(fā)展空間很大，但在目前的運輸體制和外部環(huán)境下，仍存在以下主要問題。這些問題不盡快加以解決，對鐵路集裝箱運量的增長和進一步發(fā)展將造成很大影響。一、適箱貨源充足，入箱運輸受限。在鐵路貨源中，除散堆裝和易于污染箱體及體積限制和危險貨物不能入箱的貨物外，其它成件包裝貨物均可作為通用集裝箱貨源組織。適箱貨源不能全部入箱運輸受以下幾個因素制約：受辦理站的限制。全路目前共有貨運營業(yè)站達數(shù)千個，辦理整車貨物發(fā)到的占絕大多數(shù)。整車貨物到站的普遍性很強，基本能滿足各種貨物對去向的要求。而鐵路主型20英尺箱辦理站全路目前只有337個，集裝箱

3、貨物的到站選擇性較整車要小很多。凡發(fā)運整車的貨物即使采用集裝箱運輸由于受辦理站的限制也無法全部實現(xiàn)。隨著集裝箱辦理站布局的大力調(diào)整，辦理站將大幅減少，最多不超過200個。集裝箱對到站的選擇范圍愈加狹窄，集裝箱的辦理站和整車貨物辦理站數(shù)目相差甚遠，使集裝箱去向的覆蓋面從而導(dǎo)致大量的適箱貨物不能入箱按集裝箱辦理，使運量進一步增長受限。二、集裝箱總體運價水平較高，扼制集裝箱運量增長。目前集裝箱運價總水平較整車高。由于整車和集裝箱比較，集裝箱除線上運價（一口價）相對透明外，發(fā)到站兩端的短途搬運費（門到門）各地價格差別較大，價位

4、較高，無統(tǒng)一透明的收費標準。集裝箱公司無法制約和監(jiān)控該費用的核收。對托運人而言，盡管鐵路運價不高，但總費用攤薄后，集裝箱運輸?shù)膰嵾\價仍高于整車運價水平。同時，集裝箱的運價水平基本按5號運價核定，對5號以下運價的輕浮貨物和整車免收基金的貨物而言，集裝箱和整車每噸運價差別更大大。在市場經(jīng)濟條件下，以最小的投入獲取最大的收益是資本的天然屬性。因此，集裝箱和整車比較不具有價格優(yōu)勢，在運輸競爭中勢必處以不利地位。對運量的影響是必然的。三、箱、車不足，無法滿足運輸需求。目前，全路有20英尺箱10.4萬只，集裝箱專用平車8971輛。

5、特種箱占用平車達3000多輛，僅有不足6000輛平，其中車輛損壞（缺蘑菇頭）不能及時維修的車輛占有一定數(shù)量，真正參加運輸?shù)膶Ｓ闷杰嚁?shù)量更少。按箱車匹配只能滿足10000多只20英尺集裝箱有車可用。其余集裝箱必須使用兩用平車和敞車裝運。在運能日益緊張的情況下，為了保重點物資、煤炭、農(nóng)藥化肥運輸，鐵路局嚴格限制敞車的使用，使集裝箱用車雪上加霜。由于集裝箱運輸對車輛的依賴，在沒有車輛的情況下，即使有大量空箱也是沒有意義的，無法滿足運輸需求。更何況鐵路20英尺通用集裝箱中的小號箱（總重24噸）即將全部退出運輸。鐵路專用車輛發(fā)展

6、相對緩慢，集裝箱專用平車明顯不足，必須以敞車代用。同時集裝箱裝運敞車仍需集裝箱公司向鐵道部清算車輛使用費。大量的車輛代用并不是上策，何況很多情況下鐵路局嚴格控制敞車使用，使車輛使用緊張的情況更為突出。從而形成集裝箱與普通貨物爭車輛、爭能力的現(xiàn)象。把很大一部分適箱貨源逼上整車或公路運輸。在運輸旺季，此種現(xiàn)象更為嚴重。同時，由于集裝箱周轉(zhuǎn)時間比普通貨車周轉(zhuǎn)時間長，公司公布的數(shù)據(jù)，集裝箱為15天。而鐵道部2008年貨車周轉(zhuǎn)時間平均僅為4.62天。在箱源、車源本已嚴重短缺的情況下，由于集裝箱周轉(zhuǎn)時間太長，致使集裝箱使用效率低下

7、，導(dǎo)致集裝箱缺口進一步擴大。扼制了運量的進一步增長。正是由于箱、車不匹配，車源、運能不足造成承運后的集裝箱不能及時上線，造成貨物運到期限無法保證，不能適應(yīng)物流快捷的屬性，無法滿足企業(yè)對生產(chǎn)銷售流程速度的要求，迫使部分集裝箱貨源流向整車和公路運輸。四、現(xiàn)行運輸體制已不適應(yīng)集裝快速發(fā)展的需要。中鐵集裝箱運輸有限責任公司的成立，標志著集裝箱鐵路運輸已步入快速發(fā)展的時期。但由于目前鐵路集裝箱運輸和管理體制不順暢，改革還遠未到位的情況下，集裝箱運輸要大幅增長仍存在制度障礙。集裝箱公司與各鐵路局集裝箱辦理站是一種松散的合作關(guān)系，除

8、公司直屬站一小部分車站外，其它大部分集裝箱辦理站與公司既沒有資產(chǎn)紐帶，也沒有行政隸屬關(guān)系，雙方都缺乏激勵和約束，導(dǎo)致目前鐵路集裝箱運輸權(quán)責不明確，經(jīng)營無約束、管理上缺乏一整套科學(xué)的、強有力的利益、風險、責任制約機制。由于人員資產(chǎn)歸鐵路局，運輸組織在車站，集裝箱公司只有通過協(xié)調(diào)，與車站共同開展集裝箱運輸。正因為這種體制，集裝箱公司的