深圳市公共交通規(guī)劃.doc

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1、深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標(biāo)與策略第一條???公共交通是城市客運(yùn)交通體系中最為重要的組成部分。為實(shí)現(xiàn)深圳市建設(shè)國際化、現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的要求，必須大力構(gòu)筑與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效快捷的城市公共交通體系。???第二條???經(jīng)過二十多年的努力，深圳市的公共交通發(fā)展取得了巨大成就。截止到2004年底，全市共有公交線路378條，大、中巴公交車輛8651輛，年客運(yùn)量達(dá)12.7億人次，分別比1998年增長60%、67%和81%;出租車10305輛，年客運(yùn)量達(dá)2.27億人次，分別比1998年增長21%和

2、220%。為更好地滿足乘客需求，促進(jìn)公交健康發(fā)展，近年來公交行業(yè)在多層次服務(wù)、新技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營體制改革等方面，都進(jìn)行了積極的探索和有益的實(shí)踐。???第三條???但近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，小汽車快速進(jìn)入家庭，全市公交出行量占機(jī)動化出行總量的比例從2001年的45%下降到目前的41%，而同期小汽車出行所占的比例則從25%上升到32%，城市客運(yùn)結(jié)構(gòu)呈惡化的發(fā)展趨勢，全市公交發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。???1、公交專營模式面臨挑戰(zhàn)。目前實(shí)行的以線路專營為主的經(jīng)營模式，在公交前期發(fā)展過程中發(fā)揮過重大作用，但也帶來市場準(zhǔn)入門檻較低、公交經(jīng)營主體多、缺乏規(guī)模效應(yīng)、市場競爭較

3、為激烈等問題。???2、公交供需矛盾依然突出。公交線網(wǎng)、場站配套設(shè)施、財政扶持資金等公交資源配置難以適應(yīng)公交需求的增長。另外，公交市場的激烈競爭也使得現(xiàn)有公交資源得不到有效整合和充分利用，更加劇了公交的供需矛盾。???3、缺乏明確的公交優(yōu)先發(fā)展政策。???4、公交整體服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。???第四條???今后一段時期將是深圳市公交發(fā)展的關(guān)鍵時期。???1、城市客運(yùn)交通需求仍將保持快速增長態(tài)勢，預(yù)計到2010年，客運(yùn)交通需求將增至現(xiàn)狀的2.3倍，公交發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。???2、特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)，要求盡快縮小特區(qū)內(nèi)外公交發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)

4、特區(qū)內(nèi)外公交一體化發(fā)展。???3、隨著軌道一期工程的建成通車，城市公交體系將實(shí)現(xiàn)由單一常規(guī)公交模式向以軌道交通為核心的多模式方向轉(zhuǎn)變，既有的公交體系面臨重大調(diào)整。???第五條???深圳市交通發(fā)展的總體目標(biāo)是實(shí)施一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑國際水平的城市交通體系。主要階段指標(biāo)如下:???1、公交分擔(dān)率:2010年全市客運(yùn)機(jī)動化出行的公交分擔(dān)率提高到60%以上，2030年提高到80%以上。???2、路網(wǎng)平均車速:2010年維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上，2030年維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在25公里/小時、外

5、圍區(qū)域在30公里/小時以上。???3、交通安全水平:2010年交通事故死亡率降到每年80人/百萬人以下，2030年降到每年50人/百萬人以下。???4、交通環(huán)境保護(hù):2010年機(jī)動車排污總量較現(xiàn)狀減少30%，2030年機(jī)動車排污總量較現(xiàn)狀減少75%。???第六條???根據(jù)深圳市交通發(fā)展的總體目標(biāo)，確定深圳市公共交通的發(fā)展目標(biāo)是:建立國際水平的一體化的公共交通體系，確立公共交通在城市客運(yùn)體系中的主導(dǎo)地位。至2010年，公共交通要承擔(dān)全市60%以上的客運(yùn)機(jī)動化出行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公共交通必須提供:???1、高質(zhì)量的服務(wù):公交平均出行時間基本控制在30分鐘以內(nèi)，高

6、峰期不超過40分鐘;乘客平均候車時間基本控制在5分鐘以內(nèi)。???2、廣泛的覆蓋面:公交站點(diǎn)300米和500米服務(wù)半徑覆蓋率將達(dá)到50%和90%以上。???3、合理的價格水平:滿足社會可負(fù)擔(dān)和財政可負(fù)擔(dān)的總體要求，使乘客可承受、企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、公交的發(fā)展基本不依賴政府的財政補(bǔ)貼。???第七條???建立多模式、一體化、適度競爭的公共交通體系。???1、人口密度與深圳市比較類似的香港、新加坡等城市的公交發(fā)展一般經(jīng)歷三個階段:第一階段，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城市主要發(fā)展常規(guī)公交，同時輔助客運(yùn)系統(tǒng)（如中小巴等）逐步興起;第二階段，人口和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致交通需求快速增長

7、，城市開始投資興建軌道交通，大力推行軌道交通與常規(guī)公交的整合，同時開始限制輔助客運(yùn)系統(tǒng);第三階段，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平，通過對各種公交方式的全面整合，形成多種方式高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通體系。???2、目前深圳市的公交發(fā)展正處于第二階段。這一階段的重點(diǎn)是整合公交體系，特別是整合軌道交通與常規(guī)公交。公交體系如何整合主要取決于公交的市場發(fā)展模式。從國際經(jīng)驗看，公交市場發(fā)展模式主要有壟斷專營、區(qū)域?qū)I、方式專營和線路專營四種。???（1）壟斷專營:公交經(jīng)營由一家企業(yè)壟斷。在此模式下，軌道交通和常規(guī)公交由一家企業(yè)經(jīng)營，最易于實(shí)現(xiàn)一體化整合;但由于缺乏競爭，又會造成公

8、交運(yùn)營效率低下;同時，為了提高公交服務(wù)