深圳市公共交通規(guī)劃

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1、深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略深圳市公共交通規(guī)劃深圳市人民政府二○○五年八月29深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略目錄第一章目標與策略1第二章重組公交企業(yè)，逐步實施區(qū)域專營8第三章構建多模式、一體化的公交線網(wǎng)11第四章建設大運量快速公交系統(tǒng)，完善公交專用道體系16第五章加強公交樞紐、場站設施的規(guī)劃建設18第六章加強營運監(jiān)管，改進營運服務21第七章制定有針對性的公交財政扶持政策23第八章完善公交價格體系25附表：近期措施匯總表2729深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略第一章目標與策略第一條公共交通是城市客運交通體系最重要的組成部分。

2、為適應社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，保障全市居民的日常出行，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須構筑與深圳市建設國際化、現(xiàn)代化中心城市發(fā)展目標相適應的公共交通體系，為市民提供快速、經(jīng)濟、安全、舒適的公共交通服務。第二條經(jīng)過二十多年的努力，深圳市的公共交通發(fā)展取得了巨大成就。截止到2004年底，全市共有公交線路378條，大、中巴公交車輛8651輛，客運量達12.7億人次，分別比1998年增長60%、67%和81%；全市出租車10305輛，全年客運量達2.27億人次，分別比1998年增長21%和220%。為更好地滿足乘客需求，促進公交健康發(fā)展，近年來公交行業(yè)

3、在多層次服務、新技術應用、經(jīng)營體制改革等方面，進行了積極的探索和有益的實踐。第三條但隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，小汽車快速進入家庭，近幾年公交出行占城市居民機動化出行總量的比例逐年下降，全市公交發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。1、公交專營模式面臨挑戰(zhàn)。目前實行的以線路專營為主的經(jīng)營模式，在公交前期發(fā)展過程中發(fā)揮過重大作用，但也帶來市場準入門檻較低，公交經(jīng)營主體多、缺乏規(guī)模效應，市場競爭較為激烈等問題。29深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略2、公交供需矛盾依然突出。公交線網(wǎng)、場站配套設施、財政扶持資金等公交資源配置難以適應公交需求的發(fā)展。公交市場的激烈

4、競爭也使得公交資源得不到有效整合和充分利用，更加劇了公交供需矛盾。3、缺乏明確的公交優(yōu)先發(fā)展政策，對公交發(fā)展的扶持力度不夠。4、公交整體服務水平有待進一步提高，難以形成對小汽車的有力競爭。全市公交出行量占機動化出行總量的比例從2001年的45%下降到目前的41%，而同期小汽車所占的比例則從25%上升到32%，城市客運結構呈惡化的發(fā)展趨勢。第一條今后一段時期將是深圳市公交發(fā)展的關鍵時期。1、城市客運交通需求仍將保持快速增長態(tài)勢，預計2010年的客運交通需求將達到現(xiàn)狀的2.3倍，公交發(fā)展面臨嚴峻考驗。2、特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)城市化進程的全

5、面推進，要求盡快縮小特區(qū)內外公交發(fā)展的差距，實現(xiàn)特區(qū)內外公交一體化發(fā)展。3、隨著地鐵一期工程的建成通車，城市公交體系將實現(xiàn)由單一的常規(guī)公交模式向以軌道交通為核心的多模式方向轉變，既有客運體系面臨重大調整。第二條深圳市交通發(fā)展的總體目標是實施一體化的交通發(fā)展戰(zhàn)略，構筑國際水平的城市交通體系，核心指標包括：29深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略1、公交分擔率：2010年全市客運機動化出行的公交分擔率提高到60%以上，2030年提高到80%以上；2、路網(wǎng)平均車速：2010年維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20公里/小時、外圍區(qū)域在30公

6、里/小時以上，2030年維持中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在25公里/小時、外圍區(qū)域在30公里/小時以上；3、交通安全水平：2010年交通事故死亡率降到每年80人/百萬人以下，2030年降到每年50人/百萬人以下；4、交通環(huán)境保護：2010年機動車排污總量較現(xiàn)狀減少30%，2030年機動車排污總量較現(xiàn)狀減少75%。第一條根據(jù)深圳市交通發(fā)展的總體目標，確定深圳市公共交通的發(fā)展目標是：建立國際水平的一體化的公共交通體系，確立公共交通在城市客運體系中的主導地位，至2010年，公共交通要承擔全市60%以上的客運機動化出行。為實現(xiàn)這一目標，公共

7、交通必須提供：1、高質量的服務：公交平均出行時間基本控制在30分鐘以內，高峰期不超過40分鐘；乘客平均候車時間基本控制在5分鐘以內。2、廣泛的覆蓋面：公交站點300米和500米服務半徑覆蓋率將基本達到50%和90%。3、合理的價格水平：滿足社會可負擔和財政可負擔的總體要求，使乘客可承受、企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、公交生存和發(fā)展不完全依賴政府的財政補貼。第二條公共交通發(fā)展模式。29深圳市公共交通規(guī)劃第一章目標與策略1、香港、新加坡等與深圳市人口密度比較相似的城市的公交發(fā)展一般經(jīng)歷三個階段：第一階段，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城市主要發(fā)展常規(guī)公交，同時

8、輔助客運系統(tǒng)（如中小巴等）逐步興起；第二階段，人口和經(jīng)濟的迅速發(fā)展導致交通需求快速增長，城市開始投資興建軌道交通，大力進行軌道交通與常規(guī)公交的整合，并開始限制輔助客運系統(tǒng)；第三階段，社會經(jīng)濟發(fā)展到較高水平，通過對多種公交