土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì).doc

《土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì).doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)應為物權(quán)，具體為用益物權(quán)。原因：一土地承包經(jīng)營權(quán)是公民和集體經(jīng)濟組織依法對集體所有或者國家所有由集體使用的土地所享有的承包經(jīng)營的權(quán)利。]我國《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定：“國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包?！痹摲ǖ?條規(guī)定：“國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。’《中華人民共和國民法通

2、則》第八十條:國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護它的使用、收益的權(quán)利；使用單位有管理、保護、合理利用的義務?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第一百二十四條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。以上法律規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營制度及對承包人利益的保護。二關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)，在學術(shù)界曾存在債權(quán)說和物權(quán)說兩種不同的觀點：債權(quán)說認

3、為，土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容是由合同確立的，承包經(jīng)營權(quán)本質(zhì)上是一種聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系，它僅僅發(fā)生在發(fā)包人與承包人之間，因此土地承包經(jīng)營權(quán)不具有對抗第三人的效力，基于聯(lián)產(chǎn)承包合同取得的農(nóng)地使用權(quán)(即目前的土地承包經(jīng)營權(quán))屬于債權(quán)性質(zhì)，尤其是從土地轉(zhuǎn)包來看，承包人取得的權(quán)利都是短期性的，承包人也不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。物權(quán)說認為，土地承包經(jīng)營權(quán)是對物的占有、使用、收益為內(nèi)容的權(quán)利，性質(zhì)上只是對物的支配權(quán)?！俺邪?jīng)營合同所確立的承包經(jīng)營權(quán)，是對標的物直接占有、使用和收益的

4、權(quán)利，因而是物權(quán);承包經(jīng)營權(quán)的作用主要是保障承包人對發(fā)包人的物進行使用和收益，所以它應屬于用益物權(quán)?！比鶕?jù)物權(quán)法定原則，物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和公示方法都應當由法律明確規(guī)定，而不能由當事人通過合同任意創(chuàng)設。物權(quán)是一種對物直接支配的權(quán)利，具有強烈的排他性，土地承包經(jīng)營權(quán)的各項具體權(quán)能均應由法律明確規(guī)定，并嚴格禁止發(fā)包方通過土地承包合同加以剝奪。隨著《農(nóng)村土地承包法》的頒布實施，我們認為，我國的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能明顯加強，已經(jīng)具有了明顯的物權(quán)性質(zhì)，土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)由債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利轉(zhuǎn)化為物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，是用益物

5、權(quán)的一種類型。這主要表現(xiàn)在：第一，土地承包經(jīng)營權(quán)是由法律直接規(guī)定的權(quán)利，其內(nèi)容不能由當事人通過承包合同任意創(chuàng)設?！掇r(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定：“承包方享有下列權(quán)利：(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;(2)承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償;(3)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！鄙鲜鰴?quán)利完全是物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。雖然我國《農(nóng)村土地承包法》仍然規(guī)定，當事人可以訂立承包合同，但承包合同不能隨意剝奪法律規(guī)定的承包方依法應享有的上述權(quán)利，只能在上述權(quán)利范圍

6、內(nèi)確定其具體的權(quán)利義務關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化，這就意味著我國的土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)由當事人通過合同意定轉(zhuǎn)化為法定，這是權(quán)利物權(quán)化的突出表現(xiàn)。第二，土地承包經(jīng)營權(quán)具有排他的支配性，其保護帶有明顯的物權(quán)特征。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回承包地、不得調(diào)整承包地，其保護帶有物權(quán)的性質(zhì)，任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，都應當承擔民事責任。該法第54條規(guī)定：精選范本,供參考！“發(fā)包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責

7、任：(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);(2)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;(3)強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);(4)假借少數(shù)服從多數(shù)，強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);(5)以劃分‘口糧田’和‘責任田’等為由收回承包地搞招標承包;(6)將承包地收回折頂欠款;(7)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán);(8)其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。”從以上對土地承包經(jīng)營權(quán)的保護方式來看，我國的土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)完全具備了物權(quán)保護的特征，具有明顯的物權(quán)屬性。第三土地承包經(jīng)營權(quán)

8、可以流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不得干涉?！掇r(nóng)村土地承包法》專節(jié)規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，該法第10條規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?！备鶕?jù)該法第32條、第33條的規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，在不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，且受讓方有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的情況下，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式自由流轉(zhuǎn)。第49條也規(guī)定，通過招標、拍賣、公開協(xié)