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1、我國綠色拆船業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策【摘要】通過分析我國目前綠色拆船行業(yè)現狀，指出我國拆船行業(yè)存在綠色拆船成木高、拆船行業(yè)形勢反常、利好政策落實緩慢等問題，建議應提高拆船企業(yè)管理水平、加大政府補貼力度、禁止船舶設備使用石棉制品及實施《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》和歐盟新拆船法案等?！娟P鍵詞】拆船；綠色環(huán)保；香港公約；拆船補貼由于全球經濟復蘇速度緩慢，航運持續(xù)低迷，大量航運企業(yè)曲臨運力過剩的現狀。船舶所有人的經營環(huán)境口益惡化，很多船舶處于閑置狀態(tài)。由于船舶閑置仍需耗費大量資金來保養(yǎng)和維護，對老舊、過剩
2、的船舶進行拆解成為船舶所有人解決困境的一種可行措施，借此發(fā)展起來的拆船業(yè)口漸興旺。然而，拆船業(yè)并沒有因為拆解量的增加而迎來利潤的爆發(fā)式增長,相反地，卻出現了幾乎全虧損的奇怪現象。從長遠角度看，拆船業(yè)是一個典型的資源循環(huán)利用產業(yè)，符合“十二五”可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃所列條件，其前景和發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。同時,作為勞動密集型產業(yè)，拆船業(yè)的發(fā)展還可以解決相當一部分人的就業(yè)問題。因此，拆船業(yè)的發(fā)展受到國家的重視。1我國拆船業(yè)的現狀1.1綠色環(huán)保與成本上漲的矛盾20世紀60年代到90年代，由于勞動力成本低廉，且不惜以嚴重破壞生態(tài)環(huán)
3、境的“沖灘”方式來拆船，卬度、孟加拉國、巴基斯坦和我國成為世界拆船工業(yè)的主要國家。到了2010年，4國拆船量之和相當于世界拆船總量的88.55%,卬度超過孟加拉國成為世界第一拆船大國，其拆船量占世界拆船總量的33.9%,而我國僅占17.45%o2009年5月，國際海事組織（TM0）在我國香港地區(qū)召開“安全與無害環(huán)境拆船國際大會”，會議通過了新的拆船國際公約，即《2009年香港國際安全與無害環(huán)境拆船公約》（下稱《香港公約》）。隨著《香港公約》和歐盟新拆船法案的頒布，綠色拆船已經成為世界拆船工業(yè)的風向標。卬度拆船業(yè)
4、雖然起步很早，但只是利用阿朗地區(qū)海岸線長而荒涼的特點進行沖灘拆船，并且絲毫不考慮拆船工人的身體健康和安全保障問題，因而屬于一種不可持續(xù)發(fā)展的模式。我國拆船業(yè)雖然市場份額較印度和孟加拉國小，但其一直堅持“綠色拆船”理念而搶占市場先機，并不斷改善拆船企業(yè)管理，學習新的拆船工藝，采用碼頭與干船塢相結合的新型綠色拆船模式，將拆解的場地改為硬覆蓋防滲油地坪，四周設集水溝和集水池，防止污水滲入土壤，所有污水經處理后送至市政污水處理廠。這一拆船方式雖然完全符合《香港公約》的綠色拆船要求，但企業(yè)在壞保投入方血耗資巨大，其成本的
5、快速上升嚴重削弱了原先的市場競爭優(yōu)勢。1.2鋼鐵價格倒掛成為拆船業(yè)隱憂“航運衰則拆船興”向來被拆船業(yè)視為一條“鐵律”，但目前我國拆船市場形勢不容樂觀。全球經濟低迷、國內經濟增速放緩、房地產政策調控等多種因素對鋼鐵需求造成巨大影響，鋼鐵產業(yè)出現產能結構性過剩問題，導致國內廢鋼市場劇烈震動，其中，最直接表現為廢鋼價格的大幅下跌。廢舊鋼鐵的交易是拆船最主要的盈利方式，國內的廢鋼價格從2011年9月的?，跌至2012年9月的?元/t,再跌至2013年的?元/t,雖然中途偶有回升，但整體呈下降趨勢。由于從買進廢船到開始拆
6、船再到拆船完成進行鋼鐵交易需要一定的時間過程，我國鋼鐵價格的快速浮動甚至大幅下降必將導致拆船企業(yè)出現“拆得多，虧得多”的現象。目前國內拆船廠大多處于虧損狀態(tài)，能夠滿足市場大量拆船需求的企業(yè)少之又少，這不僅使拆船業(yè)陷入困境，更讓船舶所有人陷入被動局面，從而影響了整個航運業(yè)。1.3利好政策實施阻礙重重《香港公約》和歐盟新拆船法案的相繼出臺給予了我國一直堅持綠色拆船的拆船業(yè)莫大信心，國家也即將出臺相關政策對拆船業(yè)進行補貼。但是，這些利好政策在實施過程中卻出現了阻滯，主要表現為以下幾個方面:(1)《香港公約》的出臺促使
7、世界拆船業(yè)正式走上了綠色環(huán)保的軌道,使我國拆船業(yè)在與印度等國的競爭中有了較大優(yōu)勢，對我國綠色拆船具有重大的推動作用；但按照公約規(guī)定，勢必會加大各國拆船成木，使公約簽署陷入怵I境，遲遲未能落實生效，造成我國拆船企業(yè)在堅持走綠色拆船的道路上付出了更多的成本。(2)2013年6月27日，歐盟理事會確定與歐盟議會就新拆船法案達成協(xié)議。新拆船法案對懸掛歐盟旗幟的舊船在歐盟成員國以外的地方拆解提出了比《香港公約》更為嚴格的標準。新標準明確規(guī)定了嚴禁使用沖灘拆解的方式進行拆船，對東南亞的拆船業(yè)造成重大打擊，也將我國拆船業(yè)推上
8、一個新的競爭平臺。我國若獲得歐盟的認證授權，未來就能拆解懸掛歐盟旗幟的船舶。為了推進《香港公約》的生效，歐盟委員會于2012年在此公約的基礎上，結合原有《歐盟廢物裝運規(guī)則》等法規(guī)，草擬了地區(qū)性實施公約的新規(guī)立法建議，其中，規(guī)定船旗國為歐盟成員國的船舶在拆解船舶時必須獲得拆船國主管機關批準并接受歐盟的實地檢查。新規(guī)的實施將加速過渡期間的《香港公約》在歐盟區(qū)域的變相生效，但很多規(guī)定無論是對
