岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策和建議.doc

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1、岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策和建議本文通過對泰安市岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行總結(jié)分析，研究提出了岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策和建議。岱岳區(qū)是1985年泰安建市劃區(qū)時設(shè)立的縣級行政區(qū)，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、663個行政村，總面積1750平方公里,其中耕地總面積1400平方公里，總?cè)丝?7萬。2012年，先后被評為首批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2013年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值53.77億元，同比增長4.8%；農(nóng)民人均純收入預計達到10781元，同比增長13.4%，糧食總產(chǎn)達到50.3萬噸以上，實現(xiàn)“十一連豐”。蔬菜總產(chǎn)達到250萬噸以上，肉

2、蛋奶總產(chǎn)量達到33萬噸，比去年增長2%o經(jīng)濟林面積達到45.6萬畝，名優(yōu)果品基地達到36萬畝，果品總產(chǎn)量達到31萬噸。蠶繭產(chǎn)量突破280萬公斤，連續(xù)十三年保持全省第o2014年上半年，全區(qū)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建取得滿成功，大汶口鎮(zhèn)省長指揮田和馬莊鎮(zhèn)高產(chǎn)攻關(guān)田，平均畝產(chǎn)分別達到771.75公斤和766.5公斤，產(chǎn)量水平居全省前列。打造“六和”飼料等過億元知名農(nóng)產(chǎn)品品牌26件，“三品”認證總數(shù)達到215件，目前，“徂探黃金梨”、“泰安煎餅”“泰山板栗”、“泰安黃芽白菜”、“泰安大白菜”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標，成為知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。近年來，岱岳區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民專

3、業(yè)合作社發(fā)展工作，通過強化培訓、典型引導、規(guī)范管理和政策扶持等,積極引導、鼓勵龍頭企業(yè)、技術(shù)能手、專業(yè)大戶等依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為合作社發(fā)展壯大出點子、謀思路、解困難，農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)快速發(fā)展，有力地促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。1岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀1.1發(fā)展速度不斷加快截止到2014年6月，岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到1082家，其中，國家級示范社1家，省級示范社1家，市級示范社21家。岱岳區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀九十年代就顯現(xiàn)雛形，但真正意義上的發(fā)展還是近幾年的事情。特別是2007年7月1日，中華人

4、民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以后，對包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織在名稱、注冊登記、組織、運行等方面都作出了明確的規(guī)定，賦予了真正合法的意義，使得包括合作社在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織經(jīng)營管理水平不斷提高，層次進一步提升，并逐步走向規(guī)范化、法制化和制度化的道路。從2009年開始，泰安市政府每年從財政列支2000萬產(chǎn)業(yè)化扶持資金，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進單位進行表彰獎勵，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社占到了相當大的比重，這在很大程度上也促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。從數(shù)量上看，2007年12月14日岱岳區(qū)第一家農(nóng)民專業(yè)合作社開始注冊成立，2008年岱岳區(qū)共有農(nóng)民

5、專業(yè)合作社90家，到2013年底發(fā)展到961家，2009年至2013年分別比上年增長204%、55.5%、26.7%、37.2%、29.5%；入社戶數(shù)從2008年的0.7萬戶發(fā)展到2013年的9.4萬戶，入社率從2009年的2.8%發(fā)展到2013年的37.3%。1.2合作領(lǐng)域不斷拓寬從調(diào)研情況看，既有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的合作，也有社會化服務(wù)方面的合作；既有勞動、土地方面的合作，也有技術(shù)、資本方面的合作；既有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，也有二、三產(chǎn)業(yè)方面的合作。通過匯總，截至2014年6月底，全區(qū)共有種植業(yè)合作社619家，占總數(shù)的57.2%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社173家，占16%

6、；林業(yè)合作社154家，占14.2%；漁業(yè)合作社39家，占3.6%；十八大中央提出鼓勵和支持農(nóng)村發(fā)展新型經(jīng)營主體以后，一些農(nóng)機、農(nóng)民住宅建設(shè)、、旅游管理、供水等服務(wù)業(yè)合作社開始不斷涌現(xiàn)，全區(qū)這種類型的合作社共有85家，僅占7.9%；特別是今年中央和省委一號文件提出鼓勵發(fā)展土地股份合作社，岱岳區(qū)黃前鎮(zhèn)、化馬灣鄉(xiāng)也出現(xiàn)了類似以土地入股的合作社，雖然名稱上沒有標明是土地股份合作社，但合作方式就是以土地作股份進行的合作，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，岱岳區(qū)土地股份合作社的數(shù)量將會大量增加。1.3成員結(jié)構(gòu)日趨合理截止到2014年6月底，從岱岳區(qū)工商分局正式登記注冊的農(nóng)

7、民合作社成員總數(shù)37966人，其中農(nóng)民成員為36905人，占總數(shù)的97.2%；企業(yè)團體938個，事業(yè)單位團體25個，社會團體法人98個，團體成員總共1061個，約占總數(shù)的2.8%o《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第25條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過總數(shù)的百分之五。1.4服務(wù)內(nèi)容不斷豐富從合作社具體服務(wù)內(nèi)容來看，有的提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，有的提供技術(shù)、信息服務(wù)，提的提供運銷服務(wù)。2014年,中央一號文件提出要健全

8、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服