淺議重點稅源監(jiān)控分析的途徑和方法.doc

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1、淺議重點稅源監(jiān)控分析的途徑和方法來源：本網(wǎng)原創(chuàng)發(fā)布時間：2011年05月17日背景：　　　　　　　放大字體縮小重點稅源企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展有較大影響力，其經(jīng)營狀況的變動直接影響到地方稅收收入的變化。重點稅源的監(jiān)控和分析是稅收征管工作的重要工作，通過對重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)解讀可以推斷地方經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，解釋稅收增減原因，探尋稅收增長點，為稅收征收管理決策提供依據(jù)。近年來，托克遜縣地稅局在重點稅源監(jiān)控方面探索出了行之有效的方法，取得了一定成績，同時，稅源監(jiān)控還存在淺層次、粗放型的監(jiān)控等問題，如何提高稅源管理水平，加強稅源監(jiān)控，減少和避免稅收

2、流失，探討分析如下：一、當(dāng)前托克遜縣地稅局重點稅源監(jiān)控工作存在的問題　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)重，監(jiān)控力量不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)控企業(yè)戶數(shù)逐年增加，監(jiān)控的要求不斷提高，要采集的項目愈加全面，很多數(shù)據(jù)要進(jìn)行復(fù)雜的計算。監(jiān)控分析要出成效建立在大量的掌握數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析上，時間需求量大。重點稅源監(jiān)控工作任務(wù)重、要求高、難度大，需要耗費大量的時間和精力。但是由于重點稅源監(jiān)控工作由網(wǎng)管員兼任，非專人管理模式等原因，導(dǎo)致基層監(jiān)控力量缺乏。（二）數(shù)據(jù)采集難度大，準(zhǔn)確性不高。數(shù)據(jù)采集是重點稅源監(jiān)控的一項基礎(chǔ)性工作，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對稅源的監(jiān)控分析至關(guān)重要

3、，但由于受到以下三個因素的制約，采集的數(shù)據(jù)并不盡如人意：1、征管信息系統(tǒng)資料不全面且不便于采集、錄入。目前使用的稅收征管信息系統(tǒng)中已有的納稅人基礎(chǔ)資料不夠全面，缺少自征管系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)的技術(shù)，目前該局充實征管系統(tǒng)資料基本上采取先由納稅人報送，后由稅務(wù)干部導(dǎo)入或錄入監(jiān)控系統(tǒng)的方式進(jìn)行；2、存在資料重復(fù)報送和數(shù)據(jù)計算復(fù)雜的問題。現(xiàn)行數(shù)據(jù)采集方式增加了納稅人和稅務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)，納稅人普遍對重復(fù)報送數(shù)據(jù)感到反感，且報表填報需要耗費企業(yè)財務(wù)人員1-2天的時間，報送的時間和人力成本較大；報表要求對工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等需要大量計算的數(shù)據(jù)進(jìn)

4、行采集，數(shù)據(jù)的計算難度和財務(wù)人算素質(zhì)層次不齊造成數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差，加之填寫時人為因素造成的數(shù)據(jù)錯誤（如筆誤），導(dǎo)致部分報表的數(shù)據(jù)難以使用或造成無法準(zhǔn)確分析數(shù)據(jù)；3、數(shù)據(jù)報送時間緊張，質(zhì)量難以保證。按照上級局的要求，縣級稅務(wù)機關(guān)要在每月15日左右對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核上報，由于數(shù)據(jù)上報需要企業(yè)的大力支持，這一時間的規(guī)定與企業(yè)各類數(shù)據(jù)出爐的時間相差很小，稅務(wù)干部匯總填報數(shù)據(jù)的時間非常緊張，且數(shù)據(jù)審核難度較大，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證?！　。ㄈ┍O(jiān)控分析薄弱，監(jiān)控效果不佳。由于受到力量不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)水平不強、數(shù)據(jù)來源窄等因素的影響，

5、重點稅源監(jiān)控分析很難有效開展，普遍停留在就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，以數(shù)字分析數(shù)字的層面，不能測算和評估稅款產(chǎn)生的準(zhǔn)確與否，不能揭示企業(yè)可能存在的問題，對實際稅收工作作用不大，難以實現(xiàn)重點稅源監(jiān)控工作設(shè)計初衷所要達(dá)到的效果。（四）重點稅源報表種類多，綜合利用低。1、三類報表同時存在，各自為政。目前，該局重點稅源報表共有三類：一類是以TRAS系統(tǒng)向上級局報送的重點稅源情況，目前該局有12戶企業(yè)需要報送；一類是該局企業(yè)管理所為強化重點稅源管理要求企業(yè)以EXCEL表格形式報送的重點稅源管理臺帳，目前共有8戶企業(yè)需要報送；第三類是綜合業(yè)務(wù)科按季度報送

6、的以企業(yè)所得稅為內(nèi)容的重點稅源報表4戶。雖然三類報表內(nèi)容不完全相同，但不同程度的存在重復(fù)性，且時間要求不同，造成納稅人重復(fù)采集、重復(fù)報送，導(dǎo)致抵觸和敷衍情緒的出現(xiàn)；2、.數(shù)據(jù)分析水平較低，層次不齊。受到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)、稅務(wù)干部水平等軟件因素的制約，采集到的重點稅源數(shù)據(jù)缺乏深度分析；受到軟件開發(fā)滯后、缺乏統(tǒng)一分析平臺等硬件因素的制約，數(shù)據(jù)分析停留在標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、無法共享的階段；3、分析結(jié)果運用不夠，未發(fā)揮作用。由于數(shù)據(jù)分析水平較低，分析報告的使用大多停留在理論層面，未達(dá)到對征管實際的參考和使用作用，理論指導(dǎo)實踐

7、的效果沒有充分發(fā)揮。二、加強重點稅源監(jiān)控工作的幾點建議（一）提高認(rèn)識、加強力量。稅務(wù)部門的職責(zé)是組織收入，重點稅源監(jiān)控管理是實現(xiàn)組織收入目的的有效手段，管住了重點稅源，就牢牢地掌握了組織收入工作的主動權(quán)，因此，重點稅源監(jiān)控管理是組織收入工作的重點內(nèi)容之一，搞好重點稅源管理和搞好納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查同等重要，要加大宣傳力度，建立監(jiān)控體系，強化計征科重點稅源管理人員的職責(zé)，各業(yè)務(wù)科室要負(fù)責(zé)各自重點稅源企業(yè)的監(jiān)控，促進(jìn)分層次立體監(jiān)控體系的建立。（二）創(chuàng)新手段，減負(fù)提效。數(shù)據(jù)采集上要進(jìn)行變革，對征管系統(tǒng)已有的數(shù)據(jù)采用有效手段從征

8、管系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)，對需要納稅人補充的數(shù)據(jù)另行設(shè)計一套采集系統(tǒng)，由納稅人按月（季）填寫，再由納稅人將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)蕉悇?wù)局，重點稅源管理員將數(shù)據(jù)包導(dǎo)入系統(tǒng)，在與征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯合后，進(jìn)行后續(xù)的審核、上報、分析等工作。通過以上操作手段的變化和創(chuàng)新，能夠有效減少重復(fù)勞動