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1、我國加快實施走出去戰(zhàn)略的對策研究摘要“走出去”戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟全球化新形勢和國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，正確實施走出去戰(zhàn)略具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義。我國實施走出去戰(zhàn)略需要從政府和企業(yè)兩方面著手，認(rèn)真實施有關(guān)走出去的方針政策，使企業(yè)獲得長遠發(fā)展，在國際上可以占據(jù)有力地位，從而提高我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人民的生活水平，提高我國的綜合實力，使我國的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。關(guān)鍵詞走出去政府企業(yè)黨的十七大報告明確指出：“堅持對外開放的基本國策，把'引進來'和'走出去'更好地結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域
2、，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。”預(yù)示著我國“走出去”“引進來”的雙向開放向縱深根據(jù)經(jīng)濟全球化新形勢和國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟、全面提高對外開放水平的重大舉措，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會長遠發(fā)展、促進與世界各國共同發(fā)展的有效途徑。發(fā)展?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是黨中央、國務(wù)院在當(dāng)前國際大環(huán)境下，每個地方的經(jīng)濟環(huán)境都可能引起全球的金融動蕩。因此在走出去戰(zhàn)略的實施中應(yīng)首先應(yīng)把握整體趨勢，定位自己
3、的市場，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以及國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己的在國際上可能占有的地位。近兩年來我國中小企業(yè)走出去呈現(xiàn)幾個特點：一是，對外直接投資地區(qū)和行業(yè)分布日趨廣泛。二是，境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。我國在境外的加工貿(mào)易企業(yè)主要涉及紡織、家電、機電、化工、制藥等行業(yè)。三是，對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展進一步提速，進入良性、快速增長軌道。四是，經(jīng)營主體隊伍迅速壯大，大型企業(yè)作層次逐步提高。我國對外投資已從建點、開辦“窗口”等簡單方式，發(fā)展到投資辦廠、收購兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等國際通行的跨國投資方式
4、。除此之外，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及實施，推動了國有企業(yè)向新的結(jié)構(gòu)方式改革。那么制約我國實行走出去戰(zhàn)略的因素有哪些？一，立法嚴(yán)重滯后，相關(guān)工作無法可依。我國現(xiàn)行政策，缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致企業(yè)“走出去”和政府管理都缺乏法律依據(jù)。二，多頭管理，政出多門。由于“走出去”涉及多個產(chǎn)業(yè)、部n,一些主管部門制定政策時，往往較多考慮如何維護本部門權(quán)力和利益，致使政出多門、職能交叉、相互“打架”,容易相互扯皮，影響效率，使企業(yè)無所適從。三，外匯管理政策過嚴(yán)。我國現(xiàn)行外匯管理辦法是在應(yīng)對亞洲金融危機的基礎(chǔ)上形成的。這
5、些政策的實行也帶來了一些弊端,如外匯管理審查時間過長、要求上扌艮的文件過多、工程承包的外匯管理缺位等。四，對外投資便利化問題亟待解決。外事部門審批手續(xù)繁瑣，且新辦護照不適應(yīng)外派人員到國外工作的需要。同時，有關(guān)國家和地區(qū)對我派出人員存在種種限制，對很多項目的正常實施影響較大。五，國家政策扶持力度不夠，現(xiàn)有政策未能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前國家對實施“走出去”戰(zhàn)略的扶持政策比較零散，規(guī)模較小、支持力度不夠，并且民營企業(yè)難以享受；同時，一些扶持政策的申請程序繁雜,限制條件多，嚴(yán)重影響了企業(yè)申請享受扶持政策的積極性，政
6、策效應(yīng)難以充分體現(xiàn)。六，境外惡性競爭現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營秩序亟待規(guī)范。為了有效地實施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮這一戰(zhàn)略對中國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的積極推動作用，在企業(yè)和政府兩個層面上都應(yīng)采取一些切實具體的措施。對于中小企業(yè)應(yīng)該做到:第一，認(rèn)真研究國家支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法規(guī)政策。為加快實施走出去戰(zhàn)略，政府制訂了一系列的方針政策。企業(yè)可以通過國務(wù)院公報、商務(wù)部政府網(wǎng)站中的對外經(jīng)濟合作司子站和對外經(jīng)濟合作專題子站對方針Mi政策加以認(rèn)真研究，充分利用國家的政策優(yōu)惠。第二，明晰國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立
7、有效的董事會以及監(jiān)事會制度。第三，組建一批資產(chǎn)一體化的有競爭力的企業(yè)集團，實施大企業(yè)戰(zhàn)略。國內(nèi)企業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略，就要搞一批企業(yè)集團，借助企業(yè)集團提高中國企業(yè)的國際競爭力，發(fā)展中國的跨國公司。第民營企業(yè)要積極向海外進軍。“走出去”的主體應(yīng)多元化，除國營大中型企業(yè)外，民營企業(yè)也應(yīng)成為"走出去”的主體In之一。“走出去”的主體的確定，不是根據(jù)企業(yè)所有制的性質(zhì)，而是看企業(yè)是否有比較競爭優(yōu)勢。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國一些民營企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)具備了開展跨國經(jīng)營和海外投資的條件。第五，企業(yè)要處理好出口零
8、部件和原材料與享受所在地的稅收優(yōu)惠以及原產(chǎn)地規(guī)則之間的關(guān)系。第六，加強對東道國法律法規(guī)、投資環(huán)境、市場特點的調(diào)研，避免決策失誤。企業(yè)要通過各種途徑如報紙、網(wǎng)絡(luò)，尤其是商務(wù)部政府網(wǎng)站中的各國子站對當(dāng)?shù)厥袌鲞M行研究。企業(yè)可以通過與我國駐該國或地區(qū)的經(jīng)商參處（室）了解情況，聽取他們對項目的意見，做到科學(xué)決策。第七，采取有效措施，防止境外安全事件發(fā)生。目前，國際安全形勢錯綜復(fù)雜，地區(qū)局勢動蕩、恐怖活動加劇，對我境外中資企業(yè)、機構(gòu)和人員的財產(chǎn)和人身安
