央行收緊支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管 明確備付金權(quán)屬.doc

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1、央行收緊支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管明確備付金權(quán)屬摘自：金融市場騰訊財(cái)經(jīng)［微博12013-06-0918:43［導(dǎo)讀］-家支付機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士對騰訊財(cái)經(jīng)農(nóng)示，此前客八備付金的監(jiān)管-直是央行關(guān)注的重點(diǎn)，未來仍會(huì)按照央行的規(guī)定執(zhí)行。6月9日，央行發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》（下稱《辦法》），規(guī)范了客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉(zhuǎn)等存管活動(dòng)。受訪的多家支付機(jī)構(gòu)均表示，《辦法》的出臺(tái)是對于行業(yè)是積極的，從細(xì)則來考量，對于第三方支付公司來說可操作性有所加強(qiáng)。近年突飛猛進(jìn)的支付行業(yè)亟待監(jiān)管辦法的跟進(jìn)，而備付金管理就是主要課題Z-O截至冃前，中國央行已依法許可223家支付

2、機(jī)構(gòu)，其中90%以上涉及客戶備付金問題。央行指出，支付機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營屮仍存在客戶備付金與自有資金不分、銀行賬戶數(shù)量多且過于分散、資金存放形式多樣、資金賬戶的關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜且透明度低等問題。2010年6月，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》發(fā)布，初步建立統(tǒng)一的非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，在資金管理方面強(qiáng)調(diào)了客戶備付金的權(quán)屬關(guān)系、存管方式、客戶備付金與實(shí)繳貨幣資本的比例等原則性要求。但指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金管理的細(xì)化耍求遲遲未正式推出。2011年11月，央行乂發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法（征求意見稿）》，經(jīng)過一年半的調(diào)整，正式《辦法》終丁發(fā)布?！?/p>

3、辦法》在《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)客戶備付金的應(yīng)用范圍，規(guī)定“客戶備付金只能用于客戶委托的支付業(yè)務(wù)和本辦法規(guī)定的情形”，且“任何單位和個(gè)人不得擅自挪用、占用、借用客戶備付金，不得擅自以客戶備付金為他人提供擔(dān)?！眔此外，為進(jìn)一步明確客戶備付金接收與辦理的業(yè)務(wù)關(guān)系，明晰各方權(quán)利義務(wù),《辦法》強(qiáng)調(diào)支付機(jī)構(gòu)的資金轉(zhuǎn)移中介性質(zhì)，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)在收到客戶備付金或客戶劃轉(zhuǎn)客戶備付金不可撤銷的支付指令后，辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)，不能提前辦理?？刹僮餍杂兴訌?qiáng)與暫行辦法比較，《辦法》的核心條款變化不多。如備付金銀行總資產(chǎn)不得低于2000億元，有關(guān)資木

4、充足率、杠桿、流動(dòng)性等風(fēng)瞼控制指標(biāo)符合監(jiān)管規(guī)定；支付機(jī)構(gòu)在同一個(gè)省只能開立一個(gè)備付金存管賬戶；支付機(jī)構(gòu)需按一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。易付寶總裁唐彬表示，粗看《辦法》與征求意見稿總體變化不大?？紤]到支付行業(yè)的盈利狀況，和為鼓勵(lì)創(chuàng)新，條款變得更有利于支付行業(yè)的健廉發(fā)展。支付寶公眾與客戶溝通部經(jīng)理王子凌對騰訊財(cái)經(jīng)表示，已經(jīng)看到了央行新發(fā)布的辦法，冃前還難以評價(jià)前后兩種辦法的差異，此前支付寶一直按照央行的規(guī)定辦事，未來仍會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行央行發(fā)布的《辦法》。而一些細(xì)節(jié)條款的變動(dòng)，也被行業(yè)解讀為利好。《辦法》規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)在滿足辦理H常支付業(yè)務(wù)需耍后，可以以單位定期

5、存款、單位通知存款、協(xié)定存款或中國人民銀行認(rèn)可的其他形式存放客戶備付金，且非活期存款的存放期限從《暫行辦法》中的不超過3個(gè)月延長至不超過12個(gè)月。銀視通副總裁費(fèi)捷表示，在確保客戶資金安全的前提下，給予支付機(jī)構(gòu)的資金定存較長期限，有利于支付機(jī)構(gòu)增加資金收益，體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的支持。銀視通于去年6月獲得央行發(fā)布的首個(gè)數(shù)字電視支付牌照。2013年2月17日易觀智庫最新數(shù)據(jù)顯示，2012年中國第三方互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場交易額繼續(xù)保持快速增長，全年交易額規(guī)模達(dá)3.8萬億元。市場格局保持穩(wěn)定，支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)網(wǎng)上支付分別以46.6%.20.9

6、%和11.9%占拯市場前三位。（騰訊財(cái)經(jīng)閆錚呂雯瑾發(fā)自北京）