隨著經(jīng)濟(jì)的不斷 發(fā)展.doc

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1、隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對森林的需求已從原來單一的木材供應(yīng)，上升到要求提供多樣化服務(wù)，特別是對森林生態(tài)需求越來越迫切。我國林業(yè)已實(shí)現(xiàn)了由以生產(chǎn)木材為主向以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國有林場的經(jīng)營目的和主要任務(wù)也已經(jīng)在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，但國有林場普遍存在負(fù)擔(dān)重，收入少，經(jīng)濟(jì)困難的局面，因此根據(jù)自身特點(diǎn)，充分利用林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游，已經(jīng)成為許多國有林場的擺脫經(jīng)濟(jì)困境，快速發(fā)展的重要途徑。如何實(shí)現(xiàn)國有林場森林旅游業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展，本文就池洲市國有林場森林旅游的概況、存在問題進(jìn)行分析研究，并結(jié)合池州林業(yè)實(shí)際提出林場森林旅游建設(shè)和發(fā)展的對策。一、池州市森林旅

2、游概況池州市位于皖西南，長江中下游南岸，國土面積８２７２平方公里，其中林業(yè)用地占六成以上，是安徽省重點(diǎn)林區(qū)市。池州常年氣候溫暖，雨量充沛，轄區(qū)內(nèi)森林密布、河汊縱橫，歷史上即是一個(gè)山青水秀、物阜民豐的“魚米之鄉(xiāng)”。改革開放以來，在政策的指引下，池州林業(yè)進(jìn)入了高速、高效的發(fā)展階段，成為全國第一個(gè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”和生態(tài)安徽試點(diǎn)市，曾被李瑞環(huán)同志盛贊為“天然森林大公園”。截至２００８年，全市有林地面積６９３萬畝，森林蓄積量２３４６萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到５７．２％，人均綠地面積已達(dá)４．５畝、人均蓄積１５立方米，均高于全省和全國平均水平。面臨創(chuàng)建國家級２２園林城市、省級文明城市

3、良好機(jī)遇，池州國有林場發(fā)展森林旅游已顯示出了廣闊的前景。池州境內(nèi)的國有林場，基本位于兩山一湖旅游熱線內(nèi)，始建于５０年代，經(jīng)過近５０年的建設(shè)，國有林場在為社會(huì)提供大量木材的同時(shí)，森林保持了水土，改善了生態(tài)，形成了許多極具旅游開發(fā)潛力的森林景觀資源，并依托這些資源建設(shè)了一些高品位的森林公園和自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)已開通了九子巖ＡＡＡＡ級國家森林公園、盤臺(tái)國有自然保護(hù)區(qū)、ＡＡＡ級神仙洞風(fēng)景區(qū)，同期組建了森林旅行社、教育旅行社等。目前全市森林旅游總投資２．４億元（含在建項(xiàng)目），年可接納游人１５萬以上，林區(qū)初步形成交通方便、客房高低兼有，功能完善，集餐飲、會(huì)議、住宿、休閑、娛樂為一體的森

4、林旅游網(wǎng)絡(luò)。二、國有林場發(fā)展森林旅游面臨的主要問題總體上看，池州市森林旅游業(yè)發(fā)展還處在初級階段，其基礎(chǔ)設(shè)施不健全，綜合管理和市場營銷水平低，市場競爭力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了森林旅游業(yè)的發(fā)展，主要問題剖析如下。資金問題：森林旅游業(yè)的發(fā)展大體要經(jīng)過“高投入低產(chǎn)出”“中投入中產(chǎn)出”“低投入高產(chǎn)出”三個(gè)階段。目前，池州森林旅游業(yè)正處高投人階段，資金需求量大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)重，資金問題成為當(dāng)前制約國有林場森林業(yè)發(fā)展的瓶頸，吸引資金、保證投資渠道暢通、合理使用資金關(guān)系到全市森林旅游發(fā)展的全局。形象定位與產(chǎn)品開發(fā)問題：旅游形象是旅游規(guī)劃的靈魂，是區(qū)別地區(qū)間的外在表現(xiàn)和內(nèi)在特色的

5、核心標(biāo)志。塑造特色鮮明的旅游地形象，不但有利于旅游地吸引力的增強(qiáng)和輻射面的擴(kuò)大，拓寬客源市場，還能增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的向心力和凝聚力。國有林場在森林旅游形象準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，如何開發(fā)具有特色的皖南山水旅游產(chǎn)品，以提高對游客的吸引力，是經(jīng)營與管理中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，森林旅游發(fā)展雖已成為當(dāng)前熱點(diǎn)，但國有林場森林業(yè)產(chǎn)品單一依舊是突出問題，傳統(tǒng)觀光度假層面，急待突破、創(chuàng)新。營銷問題：市場營銷戰(zhàn)略是森林旅游區(qū)謀求發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到森林旅游區(qū)經(jīng)營管理成功與否的關(guān)鍵因素之一。國有林場發(fā)展森林旅游缺少營銷規(guī)劃、營銷人員，無法面對激烈的市場競爭，市場份額目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。旅游業(yè)人力

6、資源開發(fā)與管理問題：市場競爭就是人才的競爭，從業(yè)人員素質(zhì)決定著林場森林旅游業(yè)的市場競爭力。目前全區(qū)旅游專業(yè)人才缺乏，從事森林旅游建設(shè)、旅游開發(fā)經(jīng)營管理的人員，大多是以前從事林業(yè)生產(chǎn)管理的人員，對旅游業(yè)缺乏必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，對森林旅游市場培育、開發(fā)、宣傳促銷的意識不強(qiáng)，經(jīng)營管理粗放，服務(wù)水平不高，加強(qiáng)旅游業(yè)人力資源開發(fā)與管理、提升整體從業(yè)人員素質(zhì)、引進(jìn)高技術(shù)專業(yè)人才工作刻不容緩。三、國有林場森林旅游建設(shè)與發(fā)展的對策圍繞上述主要問題，建議采取相應(yīng)對策，以加快國有林場森林旅游建設(shè)和發(fā)展。安徽林業(yè)２００９?9?9５國有林場發(fā)展森林旅游之探討萬方數(shù)據(jù)（一）關(guān)于資金問題一是

7、爭取國家在財(cái)政、金融政策上的支持。森林旅游業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，又是在發(fā)展一項(xiàng)公益事業(yè)，即改變周邊生態(tài)環(huán)境，因此應(yīng)爭取國家在財(cái)政投入方面力度有所加大和金融政策上有所傾斜。一方面爭取國家的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，另～方面爭取項(xiàng)目貼息貸款，以及爭取減免部分稅收，變資金減量為資金增量。二是拓寬融資渠道。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，推行投資主體多元化，按照“誰投資、誰受益”的原則，逐步形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。此外，在條件成熟的情況下，充分利用資本市場直接融資，如采取股票上市、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換，有效消除森林旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中的投入與退出障礙，從而解