工程概預(yù)算審核工作要點(diǎn)及審核方法探析.pdf

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1、經(jīng)濟(jì)·管理·綜述建材與裝飾2015年5月工程概預(yù)算審核工作要點(diǎn)及審核方法探析何龍飛（常山縣財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核中心浙江衢州324200）摘要：本文筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)如何做好工程概預(yù)算審核的目的、方法和工作態(tài)度、以各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法等進(jìn)行了探討，為今后審核工作盡快納入系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和法制化提供參考。關(guān)鍵詞：工程概預(yù)算；審核要點(diǎn)；審核方法中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2015）20-0160-03引言（3）審核的依據(jù)復(fù)雜性，大型基礎(chǔ)設(shè)施一般都涉及建筑安裝、改革開(kāi)放以來(lái)，工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)受到人們的關(guān)注。工

2、程建市政、綠化、交通、電力、信息自動(dòng)化等專業(yè)，就工程概算編制辦設(shè)行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)行業(yè)的興衰直接法和定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)、行業(yè)、省市地影響著人民的生活和國(guó)家的發(fā)展。但是隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，日區(qū)和施工企業(yè)基礎(chǔ)資料等，掌握好國(guó)家、行業(yè)和地方不同要求尺益顯露出的各種各樣的問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到了不度，在審核過(guò)程中要處理好這個(gè)矛盾；我們審核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是利的影響。因此，想要讓工程建設(shè)行業(yè)的各個(gè)利益相關(guān)者獲得最建立在地方造價(jià)、招投標(biāo)、財(cái)政投資管理部門制定的編制辦法、大利益，讓工程建設(shè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，就要對(duì)

3、工程的定額和招投標(biāo)規(guī)則基礎(chǔ)上的。這樣即可以使審核結(jié)果貼近市場(chǎng)概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。一步到位，又可以加快速度。概預(yù)算，是工程項(xiàng)目實(shí)際施工中可依據(jù)的重要文件，它是工（4）概預(yù)算編制和審核采用的計(jì)價(jià)模式存在著按定額、信息程初步設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要部分。概預(yù)算編制過(guò)程大致為：根據(jù)國(guó)計(jì)價(jià)的模式和按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行協(xié)商計(jì)價(jià)的雙重模式的雙軌制。家以及各地區(qū)頒布的不同種類的工程預(yù)算定額、材料定額以及由于定額測(cè)定和修訂難以跟上科技飛速發(fā)展的速度，公布的材預(yù)算指標(biāo)等，依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料進(jìn)行建筑工程料種類難以適應(yīng)品種繁多，定額反映的人工消耗和價(jià)格與實(shí)際造價(jià)概預(yù)算

4、文件的編制。概預(yù)算文件是一項(xiàng)重要的參考指標(biāo)，加誤差較大，定額留有活口（實(shí)施同一項(xiàng)目采用不同的工藝可得出強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的審核有利于國(guó)家對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的不同的造價(jià)），統(tǒng)一的定額價(jià)格來(lái)綜合不同的施工企業(yè)，不同的管理。建筑工程概預(yù)算，不僅是對(duì)工程項(xiàng)目可行性與經(jīng)濟(jì)性的考選址、不同的外部條件、不同時(shí)期這些差異產(chǎn)生較大的誤差，信量，也是工程建設(shè)過(guò)程中工程企業(yè)進(jìn)行投資、控制施工預(yù)算、考息員虛高報(bào)價(jià)導(dǎo)致信息價(jià)比市場(chǎng)價(jià)偏高等都需要在審核時(shí)注核投資效果的重要依據(jù)，因此，想要發(fā)揮出建筑工程的優(yōu)勢(shì)，加意。強(qiáng)工程的概預(yù)算編制是最有效的途徑。2建立規(guī)范的審核標(biāo)準(zhǔn)1按照客觀規(guī)

5、律，依照法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定（1）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算審核部門，主要從事概算、預(yù)算、工程變更及結(jié)算的審核?；玖鞒袒景ǎ航邮账蛯徫募?，調(diào)查研究，審進(jìn)行審核查的準(zhǔn)備；在技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析基礎(chǔ)上，依托國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)，地方投資項(xiàng)目的審概工作要立足于現(xiàn)實(shí)，既有合規(guī)性，也有依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、簽證等資料，結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)的勘查結(jié)技術(shù)性。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程果，進(jìn)行概算、招標(biāo)控制價(jià)、變更、結(jié)算審查并提交初步審核意度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?jiàn)；初步審查結(jié)果核對(duì)、問(wèn)題的處理和審定稿提交；健全內(nèi)業(yè)資聯(lián)系。主要考慮以下幾

6、點(diǎn)因素：料歸檔，一方面為構(gòu)建造價(jià)指標(biāo)框架庫(kù)積累基礎(chǔ)資料，另一方面（1）當(dāng)前地方政府投資在投資領(lǐng)域、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投也利于內(nèi)控約束、績(jī)效考評(píng)、同行互審和為后評(píng)價(jià)對(duì)評(píng)審工作最資模式、投資效益、投資決策和項(xiàng)目管理方面有自身的特點(diǎn)：主終效益評(píng)估作準(zhǔn)備。要是地方利益的獨(dú)立化和發(fā)展滯后的投融資渠道導(dǎo)致的投資沖（2）制定科學(xué)的項(xiàng)目審核方案，對(duì)送審的項(xiàng)目要分門別類采動(dòng)。決策人往往利用信息不對(duì)稱來(lái)掩蓋其對(duì)投資的操縱，達(dá)到尋用項(xiàng)目組合法進(jìn)行管理，對(duì)于工程技術(shù)材料和地質(zhì)社會(huì)等外部租目的，而官本位導(dǎo)致自上而下的約束力也是較弱的。因此合理環(huán)境復(fù)雜程度都較低的常規(guī)項(xiàng)目以標(biāo)準(zhǔn)

7、規(guī)范化程序高效處理，節(jié)制這種沖動(dòng)，是體現(xiàn)我們審核效果的基本因素。內(nèi)外部因素較復(fù)雜的大型項(xiàng)目按項(xiàng)目法控制管理，對(duì)于事關(guān)自（2）地方政府投資項(xiàng)目管理體制總的特點(diǎn)是“各自為政，多頭身聲譽(yù)、有一定社會(huì)影響的超大型項(xiàng)目按復(fù)雜性管理思維三個(gè)管理”，而根據(jù)投資管理的要求，管理應(yīng)該是全周期、全過(guò)程的管層次的綜合管理體系，靈活選用工程造價(jià)審核方法，一般有全面理。政府投資項(xiàng)目大多數(shù)是非營(yíng)利性的公益性項(xiàng)目，建設(shè)單位往審查、重點(diǎn)抽查、分解對(duì)比審查、經(jīng)驗(yàn)審查、分組計(jì)算審查和聯(lián)合往缺少投資約束機(jī)制而有無(wú)限增大投資的傾向。它涉及到方方會(huì)審等各種方法，避免審核中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及

8、金額較面面的利益關(guān)系，現(xiàn)在和財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門、審計(jì)部大、施工技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，也可