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1、第34卷第12期人民黃河Vo1．34．No．122012年12月YELLOWRIVERDec．．2012【水利水電工程】水庫移民社區(qū)安置模式探討胡寶柱，謝怡然，張志勇(1．華北水利水電學(xué)院，河南鄭州450011；2．安陽市幸福渠管理處，河南安陽455000)摘要：水庫移民安置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社區(qū)安置主張對(duì)安置區(qū)按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建房，并通過多種渠道解決移民的生產(chǎn)、生活問題，促進(jìn)移民發(fā)展致富。通過典型實(shí)例對(duì)社區(qū)安置模式和傳統(tǒng)安置模式進(jìn)行比較，指出：與農(nóng)業(yè)安置相比，社區(qū)安置可以大幅度節(jié)約安置用地，受國(guó)家現(xiàn)行土地政策影響??；與非農(nóng)業(yè)安置相比，社區(qū)安置利于移民平穩(wěn)過渡，降低了安置風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵
2、詞：水庫移民；社區(qū)安置；農(nóng)業(yè)安置；非農(nóng)業(yè)安置中圖分類號(hào)：TV212；D632．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2012．12．040ReservoirImmigrantsCommunityResettlementModeHUBao—zhu，XIEYi—ran，ZHANGZhi—yong(1．NoahChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower，Zhengzhou450011，China2．AnyangCityXingfuChannelManagement，Anyang455000，China)
3、Abstract：Reservoirimmigrantsresettlementisasystemengineering．Communityresettlementadvocatesresettlementareaaccordingtothecityeom·munitybuildingstandardplanning．Solveimmigrationissuesaboutproductionandlifeandpromoteimmigrantstogetrichthroughvariouschannels．Comparethecommunityresettlementmodeandt
4、raditionalresettlementmodethroughtypicalexamples，theresultsshowthatcommunityresettlementcangreatlysavethelandresettlement，andaffectedlessbythenationalcurrentlandpolicycomparingwiththeaculturalresettlement，andisben+eficialtosmoothtransitionforimmigrantsaswell，whichwillreducetheriskofresettlement
5、．Keywords：reservoirimmigrants；communityresettlement；agricultureresettlement；non—agriculturalresettlement移民安置是一項(xiàng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜安置就成為解決移民問題的一個(gè)主要思路。調(diào)查表明，我國(guó)絕系統(tǒng)工程，安置模式的選擇決定了移民安置后的生活水平和發(fā)大部分的庫區(qū)移民都采取農(nóng)業(yè)安置這一模式，例如三峽庫區(qū)和展前景。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐加大，黃河小浪底工程庫區(qū)的移民安置。但是，中國(guó)人多地少的矛盾人多地少矛盾加劇，傳統(tǒng)的安置模式面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，新興的很突出
6、，加之我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行了土地承包制度，尋找一定數(shù)安置模式亟待探索與研究。社區(qū)安置是一種新興的水庫移民量的土地來安置移民十分困難。土地是農(nóng)業(yè)安置的基礎(chǔ)，如果安置模式，適用于人多地少矛盾突出的地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展的土地的質(zhì)與量滿足不了安置需求，勢(shì)必會(huì)影響移民安置后的生眼光來看，它符合國(guó)家提出的加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本方針活水平，更不用說脫貧致富。同時(shí)這種安置方式也與我國(guó)現(xiàn)行和我國(guó)水庫移民安置發(fā)展趨勢(shì)。如何在實(shí)際工作中更好地運(yùn)的“增人不增地，減人不減地”和承包期為30a的強(qiáng)制性農(nóng)村用社區(qū)安置模式，需要在理論和實(shí)踐上進(jìn)行深入的探討與土地承包經(jīng)營(yíng)政策相抵觸，難以進(jìn)一步發(fā)展。研究。1．2非農(nóng)業(yè)安置
7、存在的問題非農(nóng)業(yè)安置是指移民將不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不占用農(nóng)業(yè)用現(xiàn)行安置模式及存在的問題地，而主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化或向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的一種安置模式。該方式可以緩解土地資源緊張的矛盾，也是庫區(qū)根據(jù)移民安置后所從事的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)現(xiàn)行的水庫移民安置移民安置中不可缺少的一種主要安置方式I2。但是，從事模式可分為農(nóng)業(yè)安置和非農(nóng)業(yè)安置(二、三產(chǎn)業(yè)安置)。雖然它二、三產(chǎn)業(yè)的庫區(qū)移民文化水平普遍不高，欠缺相應(yīng)的技能和們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上已經(jīng)很成熟，但還是存在一些問題需要解決
