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1、河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報2014年第5期公民法律信仰培育視閾下“法治中國"之建設(shè)略論孫緒兵(湖北汽車工業(yè)學(xué)院，湖北十堰442002)摘要：黨的十八屆三中全會發(fā)出了建設(shè)“法治中國”的號召。而公民信仰法律是建成“法治中國”的必備前提，也是“法治中國”真正建成的客觀表現(xiàn)。一定意義上講，“公民信仰法律”與“法治中國”是同義語，二者相互促進(jìn)、相伴而生。當(dāng)前我國一些公民并沒有完全對法律產(chǎn)生信仰，最重要的原因是法治各運(yùn)行環(huán)節(jié)的建設(shè)還不夠完善、法治賴以依存的社會條件建設(shè)仍比較滯后。梳理這兩個方面建設(shè)的具體要求，
2、以推動我國公民法律信仰培育工作和“法治中國”的建設(shè)進(jìn)程。關(guān)鍵詞：法律信仰；法治中國；建設(shè)黨的十八屆i中全會發(fā)出了建設(shè)“法治中國”的號召。“法治”的確切含義是“ruleoflaw”(法的統(tǒng)治，即法律一旦制定后就變成了最高權(quán)威，執(zhí)政黨、政府等社會組織都只能依法而治)，而不是“rulebylaw”(以法治國，即法律只是執(zhí)政黨、政府等社會組織所使用的一個執(zhí)政工具、治理工具，并不具有最高權(quán)威)。建成“法治中國”的必備前提之一就是公民要對法律產(chǎn)生信仰。所謂公民對法律產(chǎn)生信仰就是公民“基于法律價值良好而對過法
3、律生活的全身心認(rèn)同”]。只有公民具有法律思維方式、法律生活方式，甚至岡法律富有正義而對法律崇尚、全身心認(rèn)同，“法治中國”才有望真正建成。當(dāng)然，公民信仰法律也是“法治中國”真正建成后的客觀表現(xiàn)或者說是建成“法治中國”的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。一定意義上講，“公民信仰法律”與“法治中同”是同義語，二者相互促進(jìn)、相伴而生?？档略?jīng)指出：“世界上無論什么時候都需要形而上學(xué)，不僅如此，每個人，尤其是每個善于思考的人都要有形而上學(xué)。”f】黑格爾也說過：“一個有文化的民族竟沒有形而上學(xué)——就象一座廟，其他各方面都裝飾的富麗
4、堂皇，卻沒有至圣的神那樣?！笨谥腥A民族是一個有著深厚文化底蘊(yùn)的民族，必然有其形而上學(xué)。但是，中華民族并沒有像西方國家那樣對法律這種事物有著悠久的信仰傳統(tǒng)，其中原因恐怕主要在于我國古代法律太缺少人文關(guān)懷，太缺少正義和民主氣息了。一種價值缺失的事物是無論如何也不會激發(fā)民眾滿懷熱情地獻(xiàn)身的。當(dāng)前，我國的法律本身已具有社會主義性質(zhì)，富有正義，蘊(yùn)涵著良好的價值，這為我國公民信仰法律、“法治中國”的最終建成提供了最根本的條件?？蛇z憾的是，目前一些中國公民仍沒有對法律產(chǎn)生信仰。在一些公民心目中，法律還并不具有
5、至上權(quán)威，法律還僅僅是個工具，并無價值可言，一些公民還處于消極被動守法狀態(tài)，缺乏參與法治建設(shè)的熱情。“法治中國”的建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。這種狀況的出現(xiàn)，固然離不開我國傳統(tǒng)政治文化和法律文化中“君主”意識、“人治”思想、“德主法輔”思想、“法即刑”觀念、法律_丁具主義的消極影響，但更重要的是受現(xiàn)實(shí)社會中我國法律收稿日期：20140427基金項(xiàng)目：本文為教育部人史社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)曰“法制教育的困局：中國公民法律信仰培育問題研究”(編號：14YJA710022)的階段性成果。作者簡介：孫緒兵。男，湖北
6、汽牟¨r業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授。研究方向：思想政治教育、法制教育。72運(yùn)行各環(huán)節(jié)不盡完善、法治賴以依存的社會政治經(jīng)濟(jì)文化條件欠發(fā)達(dá)的影響所致。筆者以為，要提升公民法律信仰水平、建成“法治中國”，就務(wù)必明確兩個方面的具體建設(shè)要求，切實(shí)抓好這兩個方面的建設(shè)。一、加強(qiáng)法治各具體環(huán)節(jié)的建設(shè)法治包括立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督四大環(huán)節(jié)。公民法律信仰的形成與法的正義化運(yùn)作息息相關(guān)。倘若法的運(yùn)作失之公正，公民就會對法律喪失信心，“法治中國”的建成就是空想。所以必須按照正義原則修正我國法治各環(huán)節(jié)。(一)完善立
7、法立法是法治的起始環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國立法機(jī)關(guān)在追求立法數(shù)量和速度的同時，更應(yīng)重視立法質(zhì)量。立法質(zhì)量首先體現(xiàn)在法律的價值取向應(yīng)體現(xiàn)最廣大人民的意志。這就要求在立法時必須增強(qiáng)透明性，落實(shí)“立法上人人平等”的原則。對公民來說，應(yīng)盡量讓公民有機(jī)會參與立法討論，并充分吸收他們的意見。這樣公民才會普遍認(rèn)同、擁護(hù)、崇敬并心甘情愿地去遵守法律。如果立法離開了公民的參與支持，法律成為國家的一種強(qiáng)制命令，公民就會喪失對法律的信任而一味消極地服從，這時他們的法律信仰就難以形成。立法質(zhì)量還體現(xiàn)在立法自身方面，如，法律與法律
8、之間內(nèi)容銜接是否合理，立法程序是否嚴(yán)格，法律是否具體，法律的可操作性如何，有無地方立法或部門立法違背中央立法的情況，有無專門法違背基本法的情況，立法程序是否完善，重大立法是否進(jìn)行了立法聽證或辯論活動，立法技術(shù)如何，法律結(jié)構(gòu)的規(guī)范性如何，是否存在內(nèi)容上政治宣傳性和修辭性詞語過多等情況。如果法律的出臺不嚴(yán)格，就會貶低法律的神圣性及其應(yīng)有的尊嚴(yán)。而“沒有了神圣的淵源，也就沒有了永恒的有效性”。(二)嚴(yán)格執(zhí)法行政主體的執(zhí)法活動是實(shí)現(xiàn)社會正義的重要環(huán)節(jié)?！坝蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴(yán)”是執(zhí)法的基本要求。法律的公正和
