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《我國農(nóng)業(yè)科技特派員制度發(fā)展概述.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第32卷第3期2013年6月農(nóng)業(yè)科技管理ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyV01．32．NO．3Jun，2013文章編號：t001—8611(2013)03-0061—02我國農(nóng)業(yè)科技特派員制度發(fā)展概述張秉宇(遼寧省果樹科學研究所熊岳115009)摘要：文章對我國農(nóng)業(yè)科技特派員制度的內(nèi)涵、形成過程、特征、現(xiàn)實意義與作用、發(fā)展現(xiàn)狀等進行了全面的闡述，分析了科技特派員制度存在的問題，并針對問題提出了加強信息網(wǎng)絡建設、加強科技特派員的組織管理、提高科技特派員隊伍的整體素質(zhì)等對策，旨在增強對農(nóng)業(yè)科技特派員制
2、度的深入了解，為更好地推進這項惠農(nóng)政策起到良好的宣傳作用。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技特派員制度；內(nèi)涵；特征；發(fā)展現(xiàn)狀；存在的問題；對策AnOverviewofDevelopmentoftheAgriculturalScienceandTechnologyCommissionerSysteminChinaZhangBingyu(PomologyResearchInstituteofLiaoningProvince，Xiongyue，115009China)Abstract：Theconnotation，origin，traitsandcharacteristics
3、，significanceandfunction，anddevelopmentstatusofagriculturalscienceandtechnologycommissionersystemwerethoroughlyreviewedinthepaper．Problemsofthissystemwereanalyzedandcountermeasuressuggested．i?estrengtheningconstructionofinternet，strengtheningorganicadministrationofscienceandtech
4、nologycommissionerandraisingthequalityofscienceandtechnologycommissionerteam，etc．Thiswasfordeepeningknowledgeofthissystem，andgivingfullplayofthisfarmerfavoredpolicy．KeyWords：Agriculturalscienceandtechnologycommissionersystem；Connotation；Characteristic；Developingstatus；Existingpr
5、oblems；COHntermeasures中圖分類號：S—01文獻標識碼：A農(nóng)業(yè)科技特派員制度植根于農(nóng)村，源自農(nóng)民的需要，是科技服務“三農(nóng)”的一種機制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。為了讓廣大農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技人員對這項惠農(nóng)政策有更深入、更系統(tǒng)的理解，筆者在前人研究基礎上，對我國科技特派員制度進行了概括性的總結(jié)，旨在給人以啟發(fā)。1科技特派員制度的內(nèi)涵、形成過程、特征1．1科技特派員制度的內(nèi)涵科技特派員制度是在政府引導下，按照“市場配置、雙向選擇”的原則，從科技人員密集的企事業(yè)單位選派科技人員，以知識為依托，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線與農(nóng)民、龍頭企業(yè)及經(jīng)濟合作組織建立“風險共擔、利
6、益共享”的利益共同體，開展科技服務和創(chuàng)業(yè)舊】。其實質(zhì)就是促進科技知識、資本、管理等生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的土地和勞動力為主的生產(chǎn)要素相結(jié)合，把農(nóng)村勞動力、土地和科技特派員的智慧結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的財富。科技特派收稿日期：2013—01—10作者簡介：張秉宇(1962一)，男，副研究員，主要研究方向：科技管理。員制度的目的是增強綜合服務能力，增強農(nóng)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，核心是形成利益共同體【31。1．2科技特派員制度的形成過程長期以來，我國一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)科技水平低下，先進的實用技術(shù)和科技成果由于農(nóng)村科技服務經(jīng)費、途徑、
7、平臺和機制的缺乏而不能及時地得到傳播和轉(zhuǎn)化，致使農(nóng)村科技推廣體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，一些地方政府為解決科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一直在尋找有效解決“三農(nóng)”問題的出路?？萍继嘏蓡T制度最初是福建省南平市委、市政府于1999年針對南平市“三農(nóng)”發(fā)展所面臨的主要問題，即農(nóng)民科技水平低、農(nóng)業(yè)投入嚴重不足、農(nóng)業(yè)科技服務不到位、先進技術(shù)和成果無法轉(zhuǎn)化成有效生產(chǎn)力等進行的一項科技興農(nóng)措施，此項措施立足于“人”，通過提供寬松的政策環(huán)境，經(jīng)雙向選擇，在科研院所、大專院校等部門選派一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，使其深人·62·農(nóng)業(yè)科技管理
8、第32卷農(nóng)村基層，與農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合，并鼓勵其以資金或技術(shù)入股等形式與農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、龍頭企
