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1、工程竣工結算論文工程結算論文工程結算中存在的問題與對策分析 【摘要】工程竣工結算是一項涉及面廣、專業(yè)性強、技術業(yè)務復雜而綜合的工作,直接關系到甲乙雙方經(jīng)濟利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟效益。因此,切實解決工程結算問題,是工程建設中有關方面共同關心的事情。本文在分析我國工程結算存在問題的基礎上,提出了解決我國工程結算問題的對策建議?! 娟P鍵詞】工程結算;問題;對策 工程結算是施工單位為確定工程的施工進度,對已完成施工圖設計預算所規(guī)定質量定額的那部分工程進行查點和檢驗,按預算成本向建設單位收取工
2、程價款的一個經(jīng)營成果賬戶。根據(jù)工程點交而確定的應向建設單位收取的工程價款記賬戶的貸(增)方,完工點交工程的實際成本記該賬戶的借(減)方,余額反映施工單位承建工程的利潤或虧損??茖W的工程結算是各項工程建設項目經(jīng)濟成果的實體反映,它一方面可以明確建設單位、施工單位之間的債權債務關系,作為帳務清算的唯一依據(jù);另一方面建設單位、施工單位各自也可以進行項目的經(jīng)濟評價、成本分析、投資控制比較等。因此工程結算貫穿于工程建設施工的全過程,對工程建設的順利進行具有重要作用。但在目前,我國工程結算的各個環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問翅,困擾
3、著工程結算的進程,使施工企業(yè)的經(jīng)濟利益受到一定程度的損失,甚至嚴重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此,切實解決工程結算存在的問題,有效地加強推進工程結算工作,就成為新時期加強工程結算工作科學性和有效性的重要途徑與方式?! ?目前我國工程結算中存在的主要問題分析 1.1工程量計算不準確,存在多計或少計工程量的現(xiàn)象 目前,在我國工程量計算不準確主要表現(xiàn)為如下方面:第一,即把現(xiàn)有的工程量擴大、重復、利潤項計算等;第二,重復套用定額,即現(xiàn)有工程預算定額具有一定綜合性,定額子目包括為完成該分項工程的全部施工工序內(nèi)容;第三
4、,混用工程定額,比如,石油建設安裝工程、全國統(tǒng)一安裝工程和建筑、裝飾、市政、園林工程定額在部分分項上子目常常相同,但不同定額的預算價格是不同的;第四,隨意拆換定額,國家頒布的定額具有法令性,每套定額、每個分部分項子目都有詳細的測算依據(jù)及編制說明,是否允許換算及如何換算都有明確的規(guī)定,但在實際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象;第五,無定額計價,工程施工中,由子新材料、新工藝不斷出現(xiàn),定鎖制定具有一定滯后性,還有些跟不上建材行業(yè)的發(fā)展,存在一些缺項在所難免。 1.2工程結算不及時,拖欠工程款現(xiàn)象嚴重 近幾年,
5、由于建設單位的基建投資來源的多樣化,資金管理的改制,企業(yè)自主權的擴大,基建投資不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多業(yè)主邊建設邊籌資。雖然政府有關部門三令五申強調不許墊資承建工程,不許資金不到位開工,但這些文件卻落實不到位。其二,工程竣工后,結算一拖再拖,建設單位就以工程未辦理結算為由,拒付工程款,更有甚者,有的建設單位占用施工企業(yè)的資金搞擴大再生產(chǎn),不但不給施工企業(yè)一定的賠償,還美其名曰“借雞下蛋”。工程款的拖欠嚴重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營活動,不但形成了三角債,更嚴重的使有些企業(yè)職工工資不能正常發(fā)放?! ?.3工程索賠
6、機制不健全,造價糾紛解決不利 由于受舊體制影響和索賠制度的不完善,承發(fā)包雙方對工程索賠認識模糊,索賠工作不規(guī)范,存在不敢索賠、不讓索賠的現(xiàn)象,施工企業(yè)迫于市場競爭的壓力,簽訂合同時不敢提索賠條款,就是合同中規(guī)定的索賠條款也難以執(zhí)行。據(jù)有關資料統(tǒng)計,工程索賠收入一般占工程造價的10%左右,因此工程索賠是工程結算中的一項重要內(nèi)容,搞好這項工作是擺在我們結算人員面前新的責任和任務?! ≡诠こ探Y算的造價解決方面,目前我國工程結算的審定一般由建設單位委托社會中介機構承擔。這些機構多為商業(yè)審計所,其行為也沒有規(guī)范化,所用
7、審計人員素質、業(yè)務水平都有很大差距。對圖紙、施工方法、定額及合同的理解能力的不同,引發(fā)了很多造價糾紛。這些糾紛的解決又各自的立場和目的不同各執(zhí)一詞,即便通過工程造價管理部門也很難公平仲裁?! ?解決我國工程結算中存在問題的對策建議 2.1落實項目法人責任制,嚴格按工程建設程序辦事 沒有規(guī)矩不成方圓,工程建設程序是各項工程建設的規(guī)范性要求,是建設工程的行為準則。如果不按建設程序辦事,社會建設次序就會混亂,可能至使半拉子工程的產(chǎn)生,就可能損害國家、集體、個人的利益,對社會產(chǎn)生不利的影響。故必須嚴格按建設程序辦事
8、,只有這樣才能使我國基本建設在正軌上運行,才有可能消除對工程結算的不利影響。同時,要將項目法人責任制落實到實處。將投資責任、經(jīng)濟結算、項目建設與工程項目建設法人有機結合在一起,遇項目建設決策失誤,投資失控,貪污腐敗,按合同或有關規(guī)定,追究其經(jīng)濟及法律責任,決不姑息遷就,對工程建設質量優(yōu)、工期短、投資結構合理的建設項目法人,應給予表彰及物質獎勵,把投資決策項目決算等經(jīng)濟責任制落到實處,避