發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對策和措施

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1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對策和措施　　【摘要】發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。近年來，我縣村級集體經(jīng)濟得到一定的發(fā)展。但仍存在認識不足、基礎薄弱、支出不合理等問題，本文將就這些問題進行討論并提出解決措施?！娟P鍵詞】農(nóng)村；村級集體經(jīng)濟；發(fā)展；對策1全縣村級集體經(jīng)濟基本狀況發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。近年來，我縣村級集體經(jīng)濟得到一定的發(fā)展。2012年，全縣203個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入420

2、4.71萬元，村均20.71萬元，同比上年增長5.30%。村級集體資產(chǎn)總額38242.73萬元，比上年增長14.00%。7村級集體經(jīng)濟收入，從收入結(jié)構(gòu)上看：經(jīng)營收入214.28萬元，占總收入的5.09%；發(fā)包上交收入323.91萬元，占總收入的7.70%；投資收益64.89萬元，占總收入的1.54%；上級補助3315.79萬元，占總收入的78.86%；其他收入285.84萬元，占總收入的6.80%。從經(jīng)營性收入（不包括上級補助收入）村數(shù)上來看：年收入50萬元以上的只有8個村，占總村數(shù)的3.94%，20萬～50萬元的11

3、個村，占總村數(shù)的5.42%，10萬～20萬元的17個村，占總村數(shù)的8.37%，5萬～10萬元的24個村，占總村數(shù)的11.82%，3萬～5萬元的23個村，占總村數(shù)的11.33%，1萬～3萬元的55個村，占總村數(shù)的27.10%，1萬元以下的65個村，占總村數(shù)的32.02%。2村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達縣，大部分村底子薄，資金短缺，資源匱乏，村干部認識不到位，發(fā)展村級集體經(jīng)濟面臨巨大難題。2.1村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟思想認識不足（1）一些貧困村村干部以資源、資金缺乏，想發(fā)展也無能為力為由，對發(fā)展集體經(jīng)濟不求進

4、取、束手無策。（2）一些村干部只看眼前利益，沒有長遠計劃，有的村干部不是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，而是為謀取私利削弱集體經(jīng)濟。有的村干部上任后，只考慮本人任職期間的資金需求，一上任就將集體資產(chǎn)拍賣，所得資金本屆內(nèi)花完，不考慮發(fā)展集體經(jīng)濟，沒有長遠打算。2.2村集體基礎薄弱2.2.1資金短缺，制約村集體經(jīng)濟發(fā)展7經(jīng)調(diào)查，全縣村級集體經(jīng)營年收入1萬元以下的65個村幾乎無集體經(jīng)濟收入，村級組織日常開支只靠到有關單位“乞討”點援助和上級補助款，這類村難以維持正常運行。年收入1萬～3萬元的有55個村，勉強維持村日常開支，要想投入發(fā)展村

5、級集體經(jīng)濟就只能紙上談兵。目前全縣有186個村舉債，債務總額達5873萬元，村均舉債30多萬元。舉債的主要內(nèi)容是：經(jīng)營性支出舉債50萬元，占總債務的0.85%；公益性支出舉債4168萬元，占總債務的70.96%；其他舉債1655萬元，占總債務的28.18%，沉重的債務已嚴重影響村級正常運轉(zhuǎn)。2.2.2資源缺乏，制約村集體經(jīng)濟的發(fā)展90年代初期，全縣有村級集體茶果園255個，經(jīng)營面積1963hm2，每年上交村集體經(jīng)濟收入82.4萬元；有村級集體林場126個，經(jīng)營林地8333hm2，年上交村集體經(jīng)濟收入14.27萬；全縣有

6、村級統(tǒng)管山41440hm2?，F(xiàn)在不少村級集體茶園被解散，茶果園60%分包到農(nóng)戶。90年代后期，村村通路、通電、通電視、通網(wǎng)絡等公益事業(yè)的興辦，村統(tǒng)管山林木已基本砍光，要有收入也要一個30年的周期。據(jù)年初調(diào)查，全縣村級可開發(fā)山地面積5483hm2，其中適宜種植糧食、蔬菜作物的213hm2，藥材536hm2，毛竹2493hm2，茶葉、干水果1298hm2，用材林149hm2等等，有可開發(fā)耕地面積367hm2，有可合作開發(fā)資源的村70個?？梢姡蟛糠执遒Y源缺乏，發(fā)展集體經(jīng)濟無門路。2.2.3固定性經(jīng)營收入項目少，制約村集體經(jīng)

7、濟的發(fā)展790年代初，全縣村辦企業(yè)有289個，年上交村105.4萬元，到目前全縣村辦企業(yè)只有20多家，而大部分都是近年創(chuàng)辦的，其中小型水電站9家，約占40%。2012年全縣有經(jīng)營性收入的村為79個，占總村數(shù)的38.90%，經(jīng)營性收入603萬元，村均2.97萬元，且村與村之間不平衡，經(jīng)營收入少的村是幾百元，多的幾十萬元，有經(jīng)營性收入的村也不穩(wěn)定，有的村今年一片統(tǒng)管山砍了，收入幾十萬元，甚至上百萬元，以后幾十年也就沒有經(jīng)營收入，全縣有固定性收入的村只有33個，占總村數(shù)的16%。2.3支出不合理，非生產(chǎn)性開支過大據(jù)統(tǒng)計，20

8、12年度全縣村級財務總支出4011萬元，村均19萬元，其中：經(jīng)營支出128萬元，占總支出的3.19%；農(nóng)業(yè)發(fā)展支出592萬元，占總支出的14.73%；管理費用支出1478萬元，占總支出的36.84%；其他支出1813萬元，占總支出的45.20%。非生產(chǎn)性開支過大不但不利于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，而且影響了干群關系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。3發(fā)