草原生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)者博弈行為分析

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1、《西藏科技》2013年11期(總第248期)學(xué)術(shù)探討草原生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)者博弈行為分析林勇(西藏自治區(qū)財(cái)政廳安居辦，西藏拉薩850000)摘要：文章基于利益相關(guān)者理論，運(yùn)用博弈論方法，對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償中的利益相關(guān)者進(jìn)行分析，并運(yùn)用相關(guān)模型描述利益相關(guān)者的博弈行為。關(guān)鍵詞：草原生態(tài)補(bǔ)償博弈2006年，中央1號(hào)文件提出“建立和完善生態(tài)補(bǔ)植被恢復(fù)的效果短期內(nèi)不夠明顯，成績顯現(xiàn)不足。對(duì)償機(jī)制”。2007年，中央1號(hào)文件明確提出“探索建立下特別關(guān)注牧民的實(shí)際工作。牧民的需求相對(duì)政府來草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。2008年，中央1號(hào)

2、文件提出“建說較為簡單，主要是保證生活，維系生產(chǎn)，并及時(shí)足額立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度”。的得到國家的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。2009年，中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出“啟動(dòng)草原、濕地、2草原生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)者的博弈行為分析水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)”。2009年和2010年，從上述分析看，草原生態(tài)補(bǔ)償工作中不同的利益國家在西藏自治區(qū)開展了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。相關(guān)者具有不同的利益需求，所以從本質(zhì)上講，補(bǔ)償工2010年1O月，國務(wù)院決定在內(nèi)蒙古、西藏等8個(gè)主要作也是利益相關(guān)者進(jìn)行“利益博弈”的過程。草原省區(qū)實(shí)施草原

3、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)2．1省級(jí)政府與國家職能部門的博弈行為分析草原生態(tài)補(bǔ)償工作。國家職能部門和省級(jí)政府在資金安排、使用、管理1草原生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)者的利益要求分析等環(huán)節(jié)存在一定的博弈行為。其博弈過程相對(duì)較為簡從補(bǔ)償程序看，草原生態(tài)補(bǔ)償涉及以下利益相關(guān)單，主要是通過省級(jí)政府的基礎(chǔ)性工作，得到國家職能者：一是國家職能部門，二是地方政府及相關(guān)行業(yè)部部門的認(rèn)可，在達(dá)成共識(shí)的前提下，結(jié)束博弈。門，三是牧民。由于所處的地位和目標(biāo)取向不同，利益2．2地市級(jí)以下政府與省級(jí)政府的博弈行為分析相關(guān)者的利益要求存在較大差異

4、。地市級(jí)以下政府與省級(jí)政府在工作準(zhǔn)備、實(shí)施方國家職能部門基于全球化生態(tài)危機(jī)的趨勢，出臺(tái)案制訂、工作執(zhí)行、檢查驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)存在博弈關(guān)了草原生態(tài)保護(hù)制度。其利益要求主要表現(xiàn)在：為了系。文章采用討價(jià)還價(jià)三個(gè)階段方法對(duì)地市級(jí)政府與實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，出臺(tái)具有較強(qiáng)約束性的指導(dǎo)意省級(jí)政府間就超載減畜問題進(jìn)行分析。假設(shè)省級(jí)政府見，以確保政策的執(zhí)行力。省級(jí)政府相對(duì)于國家職能與地市政府就草畜平衡載畜量進(jìn)行談判，在省級(jí)政府部門來說是草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象，但相對(duì)于地市政府與地市政府雙方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的博弈過程中，首先省來說又是草原生態(tài)

5、補(bǔ)償?shù)闹黧w。其利益要求主要表現(xiàn)級(jí)政府提出地市政府的草畜平衡載畜量為La，對(duì)省級(jí)在：一方面希望中央加大扶持并期待能夠得到更多的政府提出的數(shù)量，地市政府可以接受，也可以拒絕。如授權(quán)，以滿足工作需要。另一方面高度關(guān)注資金安全果地市政府拒絕省級(jí)政府的方案，則應(yīng)提出一個(gè)方案，問題以及生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際效果。地市級(jí)以下政府讓省級(jí)政府接受或否決。在上述循環(huán)過程中，只要任與省級(jí)政府的情況有類似之處，其利益要求主要表現(xiàn)何一方接受對(duì)方的方案，博弈就宣布結(jié)束。同時(shí)對(duì)博為：對(duì)上不希望省級(jí)政府更多的關(guān)注實(shí)際效果，原因是弈過程進(jìn)行限制，即

6、討價(jià)還價(jià)最多只能進(jìn)行三個(gè)階段，19學(xué)術(shù)探討《西藏科技)2013年¨期(總第248期)博弈過程中第三回合省級(jí)政府的方案具有強(qiáng)制力，進(jìn)弈方在這一階段對(duì)方出價(jià)時(shí)，其得益不小于下一階段行到該回合時(shí)，省級(jí)政府提出的方案地市政府必須接自己出價(jià)時(shí)的得益就肯定愿意接受。因此，在地市政受。博弈過程如下：第一階段，省級(jí)政府的方案是對(duì)某府提出Lc的目標(biāo)時(shí)，其得益為Lc—La，比進(jìn)行到第三地市的草畜平衡載畜量核定為La，地市政府可以選擇階段的得益Lb—La要大一些，這是地市政府可能得接受或不接受，接受則兩級(jí)政府之間的協(xié)商結(jié)束，按照到的

7、最大得益。再逆推到第一階段省級(jí)政府提出目標(biāo)省級(jí)方案執(zhí)行，地市政府未取得任何進(jìn)展。如果地市的分析。省級(jí)政府當(dāng)然一開始就知道到第三階段自己政府不接受，則開始下一階段。第二階段，地市政府的將讓渡I一La的利益，也知道地市政府在第二階段方案是本地的草畜平衡載畜量為Ic(Ic~La)，由省級(jí)提出Lc的目標(biāo)，因此第二階段自己讓渡的利益也是政府選擇是否接受，若接受，則地市政府的草畜平衡載I～La，而地市政府則滿意于可能實(shí)現(xiàn)的最大得益畜量為Lc，地市政府的減畜量減少了Lc—La，省級(jí)政Lc—La。為此，博弈從第一階段必須持續(xù)到

8、第三階府必須將Lc—La減畜任務(wù)調(diào)整到其他地市才能完成段。本博弈中值得說明的一點(diǎn)是上述結(jié)論的得出有一年度任務(wù)，省、地雙方得益分別一(Lc—La)和Lc—個(gè)前提是省級(jí)政府在第三階段的提出的利益讓渡必須La，談判結(jié)束。如省級(jí)政府不接受，則進(jìn)行下一階段。是雙方都預(yù)先知道的。在此博弈中，只有當(dāng)省級(jí)政府第三階段，省級(jí)政府提出某地市的草畜平衡載畜量為完全不怕曠日持久的談判，或地市政府的要求是無理I