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《“鎮(zhèn)管社區(qū)”治理模式的生成邏輯與運(yùn)行機(jī)制研究——以上海市浦東新區(qū)為例》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、第31卷總第133期科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會Vo1．31，SumNo．1332013年第4期SC皿NCE·ECoNOMY·SoCIETYNo．4，2013“鎮(zhèn)管社區(qū)"治理模式的生成邏輯與運(yùn)行機(jī)制研究——以上海市浦東新區(qū)為例張波(上海浦東新區(qū)行政學(xué)院，上海201210)摘要：“鎮(zhèn)管社區(qū)”是20世紀(jì)90年代浦東率先開始探索的基層社會管理體制。從生成邏輯看，鎮(zhèn)管社區(qū)是快速城市化和“大區(qū)域”管理過程中體制性妥協(xié)的產(chǎn)物。從運(yùn)作體制機(jī)制看，鎮(zhèn)管社區(qū)已經(jīng)逐漸建立起了“三委三中心”的體制架構(gòu)以及包括社區(qū)服務(wù)機(jī)制、民主管理機(jī)制、社區(qū)公共事務(wù)共管機(jī)制、共商共治機(jī)制等系列運(yùn)作機(jī)制。從未來發(fā)展看，鎮(zhèn)管
2、社區(qū)的未來存在三種可能：一是“撤鎮(zhèn)變街”，二是“撤街變社”，三是“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”。關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)管社區(qū)；生成邏輯；運(yùn)行體制；浦東中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1006—2815(2013)04-0148-05ResearchOnGenerationLogicandOperationMechanismofTownManagingCommunityGovernanceMode——TangPudongNewAreaShanghaiasanExampleZHANGBo(PudongAdministrationInstitute，Shangh~201210，China)Ab
3、stract：”TownManagingCommunity”(TMC)isthesystemofsocialmanagementattheprimarylevelwhichfirstbegantoexploreatPudonginthe1990s．Fromthegeneratedlogic，TMCisaproductofinstitutionalcompromiseintheprocessofrapidurbanisationandbigareamanagement．Fromtheoperationalsystemsandmechanisms，TMChasgradual
4、lyestablishedsystemarchitectureof“Threecommitteeandthreecenter”，andoperationmechanismsuchascommunityservicemecha-nism，democraticmanagementmechanism，communityCO—managementmechanism，discussworkmechanism，etc．Fromthefuturedevelopment，Therearethreepossible：“fromtowntostreet”，“fromstreettocomm
5、unity”or“strongtowntoex—pandpower”．Keywords：TownManagingCommunity(“TMC”)；generationlogic；operationmechanism；PudongNewArea作為改革開發(fā)開放的前沿陣地和綜合配套改革示范區(qū)，政架構(gòu)下，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以社區(qū)共治為方向，以基層自浦東努力尋找適合快速城市化區(qū)域需要的社會管理體制，積治為基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)與居委之間搭建覆蓋各居住區(qū)的綜合性管理極探索實踐“鎮(zhèn)管社區(qū)”治理模式。1993年，浦東原嚴(yán)橋鎮(zhèn)平臺、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺和協(xié)商式共治平臺，從而形成公共管(現(xiàn)為花木街道)最先
6、提出“鎮(zhèn)管社區(qū)”概念，率先探索實施理服務(wù)有效下沉、社區(qū)自治共治逐步發(fā)育的一種社區(qū)治理模“鎮(zhèn)管社區(qū)”治理模式。所謂“鎮(zhèn)管社區(qū)”，是指在現(xiàn)有的行式?。它不是在鎮(zhèn)一級政府與居民委員會之間多設(shè)一個行收稿日期：2013—08—24基金項目：上海市哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“社會組織孵化器發(fā)展模式研究：理論框架與實證分析”(項目編號：12BSH004)；民政部2013—2014社會工作實務(wù)課題“社會工作介入智障人士社區(qū)康復(fù)的實務(wù)研究”(項目編號：13SW2327)。作者簡介：張波(1986一)，男，四川巴中人，碩士，助理研究員。研究方向：社區(qū)管理、社會工作。148政層級，而是為了推動政府
7、社會管理和公共服務(wù)重心的下化，不同的居民、不同的社區(qū)類型對社區(qū)公共服務(wù)的要求也移，是政府社會管理和公共服務(wù)功能的延伸，是構(gòu)建政社互不盡相同，在公共服務(wù)需求總量巨大、需求多樣化和復(fù)雜化動合作的平臺，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織發(fā)育的重要的新形勢下，政府必須開展多式多樣的社區(qū)服務(wù)和管理，以途徑。滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活服務(wù)需求?？傊?，快速城市化帶來的這些問題使得鎮(zhèn)政府成了公共訴求的一、快速城市化背景下“鎮(zhèn)管社區(qū)”體制的生成唯一主體，反之，鎮(zhèn)政府則成為唯一的責(zé)任主體和支持系統(tǒng)，邏輯這給傳統(tǒng)的鎮(zhèn)村管理體制帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而致使基層社
