農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與建議

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1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題與建議隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收已成為新形勢下財(cái)政支農(nóng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平谷區(qū)緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕這一中心任務(wù)，不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康、快速發(fā)展。一、平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀平谷區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最早出現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代中期，以專業(yè)協(xié)會為主。如大興莊鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會、東高

2、村紅提葡萄產(chǎn)銷協(xié)會等。當(dāng)時的合作組織由于處于萌芽階段，數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)窄、能力弱，主要為農(nóng)戶生產(chǎn)提供服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮的作用極為有限。進(jìn)入本世紀(jì)以來，全區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在各級政府的引導(dǎo)和扶持下得到了較快發(fā)展，目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年，全區(qū)完成注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有145個，其中行業(yè)協(xié)會9個，專業(yè)協(xié)會和合作社136個，共帶動農(nóng)戶超過4.6萬戶，是1999年8000戶的5.75倍。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展對于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體效益，帶動農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。（一）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

3、濟(jì)組織的類型1、專業(yè)協(xié)會。這是一種較為初級的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，目前全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會94個，占總數(shù)的64.8%，主要有科技協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷協(xié)會等三種。這些專業(yè)協(xié)會的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、技術(shù)服務(wù)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等，具有機(jī)制靈活、分布廣泛、農(nóng)民易于介入、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)。如北京綠谷土特產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會、平谷區(qū)大桃標(biāo)準(zhǔn)化種植協(xié)會等。2、專業(yè)合作社。這類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益為紐帶通過農(nóng)戶之間的資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合把農(nóng)民組織起來，入社農(nóng)戶的農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售活動主要通過合作社進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，組織內(nèi)部主要實(shí)行按交易量分紅，具

4、有形式靈活多樣，帶動農(nóng)戶可多可少，適應(yīng)性廣，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生命力旺盛等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有各類專業(yè)合作社25個，約占總數(shù)的17.3%。其中以北京立新可口精品大桃合作社、北京勝泉康匯農(nóng)產(chǎn)品合作社最具代表性。3、公司加農(nóng)戶。這種形式主要是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，通過訂單農(nóng)業(yè)等契約方式聯(lián)接廣大農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)組織體系，合作組織除了為農(nóng)戶提供一些服務(wù)外，還和農(nóng)戶簽訂最低保護(hù)價(jià)收購合同，保證農(nóng)民有合理的收入，從而降低了交易成本，減少了農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)，既較好地緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前全區(qū)共有此類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

5、26個，約占總數(shù)的17.9%。主要代表有王辛莊鎮(zhèn)果品保鮮協(xié)會、華利豐青年蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、順達(dá)旺發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。（二）平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)1、合作領(lǐng)域不斷拓寬。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從上世紀(jì)九十年代中期開始出現(xiàn)，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展的過程。合作組織最初是從蔬菜、水果、養(yǎng)殖的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的，近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的合作領(lǐng)域從單一的種養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展到種植、養(yǎng)殖、旅游、科技服務(wù)等各業(yè)。通過典型示范、分類指導(dǎo)、效益驅(qū)動，形成今天全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的態(tài)勢。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展已經(jīng)有局部試點(diǎn)開始向全面

6、推進(jìn)，覆蓋面逐步擴(kuò)大。2、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)日趨緊密。全區(qū)越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)結(jié)比較緊密的出資形式建立。農(nóng)戶以土地、資金、勞力和技術(shù)等參股，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。如北京立新可口精品大桃合作社，其10萬元資產(chǎn)由入社的100余戶社員出資入股。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)民入股達(dá)1864萬元，占總數(shù)的96.8%。3、合作組織服務(wù)層次不斷延伸。平谷區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)領(lǐng)域從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)延伸，從生產(chǎn)向加工、流通拓展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的合作組織約占總數(shù)的33.8%。北京立新可口精品大桃合作社，在產(chǎn)

7、前統(tǒng)一為社員提供優(yōu)惠的果袋、肥料、免剪靈等農(nóng)資，產(chǎn)中為社員提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后幫助社員銷售大桃，對于社員生產(chǎn)的精品大桃還給予一定的獎勵，社員向合作社每提供1000斤單果重6兩以上、含糖量12度以上、著色度80%以上，安全性達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的精品大桃，合作社便給予200元的獎勵。4、規(guī)范化程度明顯提高。一是全部注冊登記。全區(qū)145個注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中在民政局注冊的有89個，在工商局注冊的有24個，在經(jīng)管站登記的有32個，注冊登記比例達(dá)到100%。二是管理機(jī)制進(jìn)一步完善。全部農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有章程的達(dá)到100%，成立成員（