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《農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程、存在問題及對策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國農(nóng)民專業(yè)合作組織回顧與政策建議1農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程、現(xiàn)狀1.1農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程1.1.1土地改革和人民公社時(shí)期的農(nóng)民專業(yè)合作組織在20卅紀(jì)5()年代十?地改革運(yùn)動(dòng)期間，成立了由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理的供銷合作社和農(nóng)村信用社。目的是為了解決諸如缺少資金和設(shè)備的問題，農(nóng)民們一起纟R織了互助組織、農(nóng)業(yè)合作社和“高級農(nóng)村集體合作社”。這些纟R織的十?地和資金歸每個(gè)農(nóng)戶所有，成員們協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷售。然而在5()年代示期的集體化運(yùn)動(dòng)屮，這些組織被徹底改變了，它們都隸屬于人民公社。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些組織失去了由農(nóng)民所有并管理的特點(diǎn)，成了政府的另一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其決策過程(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)提供
2、)高度集中陽口等級分明。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)資料的供給、產(chǎn)品采購是合二為一的，都由生產(chǎn)隊(duì)管理1.1.1萌芽階段1978年，我國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村拉開序幕，啟動(dòng)了兩項(xiàng)重要的改革：一是實(shí)施家庭承包經(jīng)營：二是推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場化的改革。前者重新奠定了農(nóng)戶家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本組織單元的地位，從而極人地調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；后者在經(jīng)歷了一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的逐步放開過程后，到20世紀(jì)90年代初，使90%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了市場交換。農(nóng)民再一次重新可以白行決定采購、生產(chǎn)和銷售了。生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的出現(xiàn)引發(fā)了對農(nóng)民組織的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革開始后，乂重新開始了制定合作社法
3、的工作，從1995年到1997年間，中華全國供銷合作社起草了一部“供銷合作社法”。四川是最早出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的省份，1980年即在鄲縣成立了養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)。1980年5月，廣東省也出現(xiàn)了農(nóng)民自己組織起來的專業(yè)合作組織，即思平縣牛江鎮(zhèn)雜優(yōu)稻研究會(huì)。從1980年到1985年,我國農(nóng)民專業(yè)合作組織回顧與政策建議1農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程、現(xiàn)狀1.1農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程1.1.1土地改革和人民公社時(shí)期的農(nóng)民專業(yè)合作組織在20卅紀(jì)5()年代十?地改革運(yùn)動(dòng)期間，成立了由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理的供銷合作社和農(nóng)村信用社。目的是為了解決諸如缺少資金和設(shè)備的問題，農(nóng)民們一起纟R織了互助組織、農(nóng)業(yè)合作社和“高級農(nóng)村集體
4、合作社”。這些纟R織的十?地和資金歸每個(gè)農(nóng)戶所有，成員們協(xié)調(diào)生產(chǎn)和銷售。然而在5()年代示期的集體化運(yùn)動(dòng)屮，這些組織被徹底改變了，它們都隸屬于人民公社。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這些組織失去了由農(nóng)民所有并管理的特點(diǎn)，成了政府的另一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其決策過程(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)提供)高度集中陽口等級分明。在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)資料的供給、產(chǎn)品采購是合二為一的，都由生產(chǎn)隊(duì)管理1.1.1萌芽階段1978年，我國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村拉開序幕，啟動(dòng)了兩項(xiàng)重要的改革：一是實(shí)施家庭承包經(jīng)營：二是推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場化的改革。前者重新奠定了農(nóng)戶家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本組織單元的地位，從而極人地調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性
5、,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；后者在經(jīng)歷了一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的逐步放開過程后，到20世紀(jì)90年代初，使90%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了市場交換。農(nóng)民再一次重新可以白行決定采購、生產(chǎn)和銷售了。生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的出現(xiàn)引發(fā)了對農(nóng)民組織的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革開始后，乂重新開始了制定合作社法的工作，從1995年到1997年間，中華全國供銷合作社起草了一部“供銷合作社法”。四川是最早出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的省份，1980年即在鄲縣成立了養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)。1980年5月，廣東省也出現(xiàn)了農(nóng)民自己組織起來的專業(yè)合作組織，即思平縣牛江鎮(zhèn)雜優(yōu)稻研究會(huì)。從1980年到1985年,農(nóng)民專業(yè)合作組織基本上處于自生自滅狀態(tài)，沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)
6、的重視和支持。1.1.2探索發(fā)展階段進(jìn)入20世紀(jì)90年代，代表企業(yè)和農(nóng)戶組織開始出現(xiàn)，技術(shù)協(xié)會(huì)、供銷社“公司加協(xié)會(huì)”，都呈現(xiàn)了政府介入的特點(diǎn)，政府部門總接參與、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。隨著農(nóng)業(yè)帀場化程度的提高，以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)合作社、聯(lián)合體、服務(wù)中心、甚至公司等稱謂出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來越多。90年代上期是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展最活躍的吋期。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，1990年全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織與聯(lián)合組織有123」萬個(gè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營型7.4萬個(gè)，占6%,服務(wù)型41.4萬個(gè)，占33.6%,專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)7.7萬個(gè)，占6.3%o1999年底，全國農(nóng)村的專業(yè)合作組織冇140萬個(gè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，20
7、04年我國冇14萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)商品率高的地方發(fā)展較快，但農(nóng)戶的總體覆蓋率并不高⑵。1.1.3法制化發(fā)展新階段進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2001年11月，我國正式加入WTO,成為世界貿(mào)易紐織的成員國。為解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)全面小康、幫助農(nóng)民應(yīng)對加入WTO帶來的挑戰(zhàn)等，黨和國家在這一時(shí)期進(jìn)一步明確了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思路和措施,即立法規(guī)范、政策支持、示范引導(dǎo)、財(cái)政扶持。2002年12刀28U,九
