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1、蘇州企業(yè)境外投資現(xiàn)狀和發(fā)展建議摘要：蘇州在吸引國際資本方面取得了令人矚目的成績，但蘇州的境外投資相對于利用外資來說，還處于起步階段。蘇州企業(yè)境外投資呈現(xiàn)民營企業(yè)是投資主導(dǎo)力量、境外投資方式多元化和投資規(guī)模不斷擴大的特點。企業(yè)開展境外投資面臨的困難和問題是企業(yè)對境外投資政策和法律環(huán)境的不熟悉、政府境外投資支持政策和服務(wù)體系不健全、國際化經(jīng)營人才缺乏和融資難四個方面，最后針對性地提出促進蘇州企業(yè)境外投資的建議。關(guān)鍵詞：境外投資；金融支持；建議；蘇州中圖分類號：F71文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2013)28
2、-0271-02蘇州是國內(nèi)著名的開放型地區(qū)，體現(xiàn)其開放度的重要標(biāo)志之一就是吸引國際資本和對外投資的能力。蘇州不僅在吸引國際資本方面取得了令人矚目的成績，在境外投資方面也連續(xù)九年實現(xiàn)江蘇省第一。但是，蘇州的境外投資相對于利用外資來說，還處于起步階段。為了更加積極有效地實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)提升企業(yè)的國際競爭力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和拓展發(fā)展新空間，非常有必要對蘇州企業(yè)境外投資現(xiàn)狀展開調(diào)查，以期總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，并找到發(fā)展對策。這對加快推動蘇州從開放大市向開放強市轉(zhuǎn)變也具有重要一、蘇州企業(yè)境外投資現(xiàn)狀從2004年起，蘇州市
3、企業(yè)境外投資步入了快速發(fā)展階段，新批中方投資平均以每年42.3%的幅度遞增。2012年核準(zhǔn)境外投資項目186個，協(xié)議投資額12.03億美元，同比分別增長34%和71%,赴境外投資的企業(yè)累計651家，累計核準(zhǔn)境外投資項目794個，中方協(xié)議投資總額39.5億美元，穩(wěn)居全省首位。境外投資區(qū)域已遍布5大洲80多個國家和地區(qū)。隨著境外投資總量的逐年上升，投資領(lǐng)域、方式和項目也呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的態(tài)勢。蘇州企業(yè)境外投資主要呈現(xiàn)如下幾個特點。1.民營企業(yè)成為境外投資的主導(dǎo)力量。截至2012年4月，蘇州市民營企業(yè)境外投資項目達(dá)355個，占蘇
4、州境外投資項目的80%以上；中方協(xié)議投資額近17億美元，占全市境外投資總額69%。民營企業(yè)通過境外投資帶動主體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意識越來越強。2.境外投資方式多元化。在境外投資項目中有加工貿(mào)易、境外資源開發(fā)、境外參股和收購、境外風(fēng)險投資、境外投資型離岸公司、境外高科技項目研發(fā)、境外招商引資等多種形式。比如沙鋼集團與全球第三大礦山公司BHPB公司合作投資開發(fā)礦山，又向英國斯坦科公司收購了澳大利亞ABM項目的90%的股權(quán)；蘇州固得電子股份有限公司并購美國明銳光電股份有限公司；蘇州益安生物科技有限公司參股日本思佰益醫(yī)藥公司；蘇州
5、奧潤醫(yī)療科技有限公司并購瑞士的研發(fā)公司。3?投資規(guī)模不斷擴大。近年來，蘇州市境外投資呈現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、資源開發(fā)和高科技四業(yè)并舉格局。項目規(guī)模不斷擴大，超千萬美元項目已有66個，中方協(xié)議投資額24.1億美元，占全部投資額的61%0同時，企業(yè)增資意愿提升，2012年有39個項目完成增資計劃，增資額近4.5億美元。中新創(chuàng)投、沙鋼、豐立集團等40多家企業(yè)，分別在境外開辦3個以上企業(yè)或機構(gòu)，提升了跨國經(jīng)營能力。二、蘇州企業(yè)境外投資面臨的困難和問題蘇州的境外投資連續(xù)九年是江蘇省的第一，但從境外投資與利用外資的比例來看，與世界其他
6、國家相比，還很不理想。按一般規(guī)律，一國對外投資金額與利用外資金額之比，最發(fā)達(dá)國家為80%?130%,—般發(fā)達(dá)國家為50%?80%,發(fā)展中國家為10%?30%。蘇州2010年對外投資占引進外資金額的比例為5.55%,2011年該比例為7.86%,明顯低于世界的平均水平和一般發(fā)展中國家的對外投資水平，這與蘇州的經(jīng)濟發(fā)展水平極不相稱。究竟有哪些困難和問題阻礙著蘇州企業(yè)境外投資的發(fā)展呢？1?企業(yè)對投資目標(biāo)國投資政策和法律環(huán)境缺乏了解。企業(yè)的境外競爭力不僅取決于企業(yè)自身條件，還受外部投資環(huán)境的巨大制約。目前，國際政治經(jīng)濟局勢不穩(wěn)
7、定，美國的次貸危機和歐元區(qū)債務(wù)危機等使國際經(jīng)濟活動中各種形式的貿(mào)易和投資保護主義傾向有所抬頭，國內(nèi)企業(yè)需要對投資目標(biāo)國的投資環(huán)境做新的評估，盡管蘇州政府部門在推薦投資目標(biāo)地區(qū)，提供有關(guān)投資目標(biāo)地區(qū)的投資環(huán)境和政策方面做了大量工作，但企業(yè)的境外投資，還需要法律、會計、投資、咨詢等社會中介結(jié)構(gòu)提供各類專業(yè)服務(wù)。而目前中國這類社會咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)育尚不成熟，不能向企業(yè)提供完善的境外投資信息咨詢服務(wù)，使得企業(yè)無法及時有效得知境外的投資機會和需求信息。2?政府境外投資的支持政策和服務(wù)體系不健全。從當(dāng)前實際情況看，蘇州在營造高水平貿(mào)
8、易與投資發(fā)展環(huán)境方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但政府對境外投資的支持和服務(wù)還不夠健全。比如對企業(yè)境外投資審批制度過于嚴(yán)格，審批門檻高、手續(xù)煩瑣且審批周期長，不僅經(jīng)常貽誤企業(yè)對外投資商機，而且過高的審批門檻使中小企業(yè)望而卻步。推動境外投資的一些優(yōu)惠政策門檻高或不能及時推行到位。外事外匯審批、人員及物資出入境管理的有關(guān)規(guī)定，無法滿足企業(yè)在國
