中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的演變趨勢與城市群的建設

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1、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的演變趨勢與城市群的建設及其對國民經(jīng)濟增長的影響中國工程院院士、中國城市經(jīng)濟學會副會長李京文一、21世紀初中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局20世紀90年代中期以來，中國進入工業(yè)化中期階段，伴隨著中國工業(yè)化與城市化的快速推進，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了一系列重大變化，具有新的時代特征。主要表現(xiàn)為：21世紀初中國區(qū)域經(jīng)濟贏得普遍發(fā)展；現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展速度普遍開始快于傳統(tǒng)制造業(yè)；四大區(qū)域開始形成各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城市群和城市化地區(qū)開始成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主體空間依托；全國性高速交通系統(tǒng)快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟增長提供了基礎性的保證。1.21世紀初中國區(qū)域經(jīng)

2、濟贏得普遍發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟贏得普遍發(fā)展是中國21世紀初區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的首要特征。中國人均GDP全國平均由2000年的7086元增加到2004年的10561元，按照可比價增長了35.9%。從圖1-1可以看出中國各省(市、自治區(qū))人均GDP2004年無一例外地明顯高于2000年。人均GDP是反映地方經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活福利以及地方政府提供公共服務能力的綜合性指標，人均GDP的普遍增長反映中國區(qū)域經(jīng)濟贏得普遍發(fā)展。圖1-2反映出了中國各省(市、自治區(qū))人均GDP按現(xiàn)價計算的增長幅度。從增長的橫向比較看，增長最快的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，2004年人均GDP比2000年增長

3、了93.7%，增長最慢的是上海市，增長幅度為23.8%。圖1-2顯示出中國區(qū)域經(jīng)濟增長格局的另一個特征：中國大量的中西部地區(qū)人均GDP開始大幅度增長，一些地區(qū)的增長速度開始超過沿海地區(qū)。其原因主要有兩個方面：一方面，中國中西部地區(qū)的許多省份2006年確實贏得較好的增長態(tài)勢。如果考察GDP的增長，比如按現(xiàn)價計算，內(nèi)蒙古2000～2004年GDP總體增長了93.6%，增幅居全國第一位，而上海增長了63.7%，居全國第17位；另一方面，則是因為沿海地區(qū)總體上經(jīng)濟發(fā)達，就業(yè)機會多，吸引了大量的流動人口，人口增長快，降低了人均GDP的增長速度。比如內(nèi)蒙古2004年比20

4、00年總?cè)丝趦H增長8萬，而上海卻增長了68萬。中國中西部地區(qū)人均GDP良好的增長態(tài)勢，決定了中國各省區(qū)之間發(fā)展的相對差距在逐漸減小。圖1-3反映中國1979～2004年各省(市、自治區(qū))人均GDP標準差和標準差系數(shù)的變化。從圖1-3可以看出，1979年以來中國人均GDP的標準差呈現(xiàn)上漲趨勢，但是其標準差系數(shù)卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。特別是進入21世紀以來，標準差系數(shù)由2001年的0.75降低到2004年的0.63，接近改革開放以來的最低水平(1990年的0.59)。從人均GDP的最大值與最小值比較看，2000年以來最發(fā)達省份與最落后省份差距也在縮小。上海人均GDP長

5、期居中國首位，而貴州則較長時期居倒數(shù)第一。表1-1反映了2000～2004年上海與貴州人均GDP變化的比較。2000年上海人均GDP為貴州的13倍，而到2004年該比例下降到10.5倍?？梢?，進入21世紀，中國區(qū)域經(jīng)濟贏得普遍發(fā)展。省(市、自治區(qū))之間發(fā)展差距的減小，標志著中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的時代，一個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。如何大規(guī)模發(fā)展跨區(qū)域性交通基礎設施，進一步加強地區(qū)之間的分工與協(xié)作，建立發(fā)展水平大致相當?shù)膮^(qū)域性城市群作為區(qū)域增長極，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是21世紀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大主題。2.現(xiàn)代制造業(yè)逐步成為區(qū)域發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代下半

6、期以來，中國開始進入工業(yè)化的中期階段，進入重工業(yè)化發(fā)展的階段。進入21世紀，中國深加工工業(yè)得到快速發(fā)展，重工業(yè)化持續(xù)推進到以深加工工業(yè)為主體的階段，進入現(xiàn)代制造業(yè)主導國民經(jīng)濟發(fā)展的階段。表1-2反映出中國重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化趨勢。在1995年中國的前10大企業(yè)中，除了上海大眾汽車以外，全部都是原材料工業(yè)；在2003年的前10大企業(yè)中，已經(jīng)有鴻富錦精密工業(yè)(深圳)有限公司、中國第一汽車集團公司、上海大眾、一汽大眾汽車有限公司以及達豐(上海)有限公司等5大企業(yè)屬于深加工工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。中國重工業(yè)化過程中的深加工化過程正在繼續(xù)。深加工工業(yè)的高效率發(fā)展需要現(xiàn)代制

7、造技術(shù)支撐，這一時期的主導產(chǎn)業(yè)大部分屬于中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。OECD在《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》中，根據(jù)各制造業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平將制造業(yè)劃分為低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括紡織、食品、造紙及家具等；中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括能源原材料工業(yè)；中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括化學品及化學制品的制造除去醫(yī)藥品、機械和設備的制造、電力機械和裝置的制造、機動車輛、掛車和半掛車的制造、鐵路和運輸設備制造；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥品、辦公室和計算機械、收音機、電視機和通訊設備和裝置的制造、醫(yī)療機械、精密儀器和光學儀器、鐘表的制造、飛機和航天飛機的制造等。

8、按照OECD的劃分，中國20世紀90年