XX市農(nóng)村關工委建設存在的問題及對策建議調研報告.doc

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1、XX市農(nóng)村關工委建設存在的問題及對策建議調研報告農(nóng)村關工委是關心下一代工作最基層組織。多年來，我們致力于農(nóng)村關工委建設，使之基本普及于每個行政村，形成橫到邊豎到底的工作網(wǎng)絡體系。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，新農(nóng)村建設的推進以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤點并校等政策因素，使農(nóng)村學校布局出現(xiàn)了一些新情況、新問題。農(nóng)村關工委建設如何適應這些變化，需要我們認真思考。一、現(xiàn)狀和問題我市抓農(nóng)村關工委建設是有建樹、有經(jīng)驗的。原XX區(qū)（現(xiàn)XX區(qū)）XX鎮(zhèn)XX村關工委創(chuàng)立“四項建設”的經(jīng)驗在全省推廣。XX年省關工委提出“北學XX、南學XX村”的號召，對促進我市及全省農(nóng)村關工委建設起到了極大

2、推動作用。全市行政村基本普及了關工委組織。據(jù)統(tǒng)計，全市有X個農(nóng)村建立了關工委組織，并積極開展工作。從這次調查摸底的情況看，這些農(nóng)村關工委組織依然存在，但由于多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)沒有了學校，許多青壯年外出打工，關工委工作服務對象是青少年，沒有了青少年也就沒有了工作對象，這些地方關工委組織存在的客觀性出了問題。以下是這次調研對部分縣區(qū)農(nóng)村學校布局的摸底情況：從上述列表所反映的情況看：1.縣城學校較多，學生相對集中。XX縣城4所中學，X名學生，小學X所，X名學生。XX縣城4所中學，X名學生。小學X所，X名學生。XX縣城X所中學，X名學生。X所小學，X名學生。XX區(qū)有X所

3、中學X所小學，X名學生。XX縣城有X所中學，X所小學。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?；揪?。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留一所或二所中學或小學，但學生人數(shù)不多。XX縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X所中學，X名學生。X所小學X名學生。XX縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X所中學，X名學生。X所小學，X名學生。XX縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X所中學，X名學生。X所小學，X名學生。XX縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X所小學。XX區(qū)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X所中學。3.村級學校布局失衡。XX縣X行政村，X所中學，X名學生，X所小學，X名學生。學校占比42%。XX縣有X個行政村，二所中學，X所小學，學校占比33%。這兩個縣的情況是比較好的。XX縣X個行政村，有X所學校，占比11%

4、。XX區(qū)X個行政村，有學校X所，占比15%。XX縣行政村基本沒有學校。從以上情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有學校、縣城所在地學校較多，學生也多且相對集中，但多數(shù)農(nóng)村沒有學校，在其他縣也是普遍現(xiàn)象。農(nóng)村學校布局失衡，教育資源明顯傾向于城鎮(zhèn)。在這些沒有學校的村莊，年輕人也很少，缺乏生氣和活力，人們風趣地稱這些村莊只有“三八”、“九九”，沒有“五四”、“六一”（指只有婦女、老年人，沒有青年和兒童）。這些村莊關心下一代工作有組織、有隊伍、有陣地，但沒有工作對象。二、原因和趨勢形成這種狀況的原因是多方面的。一是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟相對滯后。以種值為主，相對單一的農(nóng)村經(jīng)

5、濟使一些年輕人選擇外出打工，舉家遷出農(nóng)村，人們稱之謂經(jīng)濟移民。二是撤點并校后，有的農(nóng)村沒有了學校，為解決孩子上學問題，有的家長每天接送孩子到鄰村學校讀書，或陪著孩子到外地讀書。三是計劃生育政策性因素，使農(nóng)村出生率下降。四是一些煤炭產(chǎn)地沉陷區(qū)村民搬遷和扶貧移民異地搬遷村莊多數(shù)沒有學校。XX縣煤礦沉陷區(qū)有28個村莊搬遷至縣城。五是由于教育資源不均衡，人們受“望子成龍”、“望女成鳳”傳統(tǒng)思想的影響支配，一部分農(nóng)村家庭為了追求更好的教育條件和環(huán)境，不惜成本把孩子送到縣城或大城市學校讀書。像我市的XX縣、XX區(qū)、XX縣乃至市區(qū)的一些初、高中學生選擇到懷仁縣、應縣的學

6、校讀書。人們一邊打工，一邊陪讀，每個擇校學生都背負著家庭沉重的經(jīng)濟負擔和家長對孩子成長及教育的期望。從發(fā)展趨勢看，教育的向心集中，向縣城、城市、大城市發(fā)展不會減弱。這個趨勢應引起重視。三、對策和措施1.要認真解決城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。最近中央召開的全國教育工作會議提出：促進區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展。著力改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。教育是黨委、政府的事，也是全社會的事。解決教育均衡發(fā)展問題不是關工委能力所及的。但我們不能置身事外，要發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢，深入調查研究，寫出有分析有見地的調查報告，向黨委政府建言獻策，對農(nóng)村義務教育布局進行專項規(guī)劃，合理布局學校，

7、加快補齊農(nóng)村教育短板，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展積極進行教育資源調整。2.要鞏固加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地既有學校又有青年，工作有抓手?？h區(qū)關工委要強化組織協(xié)調，強化服務指導，強化制度建設。在工作計劃、重大活動和重要事項的謀劃上要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委工作，建立聯(lián)動機制，提供服務、指導和幫助。組織培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委成員和“五老”骨干。在制度和規(guī)定中明確縣級關工委聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委工作的責任主體，打造關心下一代工作長效機制。3.對村級關工委要分類指導、精準施策。在調查研究的基礎上，摸清底數(shù)，對不同類形村級關工委采取不同對策。一是對那些既有學校、又有青少年的農(nóng)村，

8、要強化關工委建設，可建立村校聯(lián)合關工委。繼續(xù)推進XX村關工委“四項