河北省生態(tài)文明建設(shè)路徑研究與制度保障

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1、河北省生態(tài)文明建設(shè)路徑研究與制度保障呂麗梅孫麗萍劉建玲。(1．2．中共張家口市委黨校市情教研室河北張家口075000；3．中共張家口市委黨校經(jīng)濟教研室河北張家口075000)摘要：黨的十八大確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，提出保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。生態(tài)文明建設(shè)作為實現(xiàn)“十二五”時期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等主要任務(wù)的重要抓手，受到了河北省委及省政府的高度重視。本文重點論述生態(tài)文明的建設(shè)路徑和制度保障，以期對河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)起借鑒作用。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)路徑制度保障一(三)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)退化趨勢，務(wù)必強力扭轉(zhuǎn)態(tài)勢、河北省生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和必要性河北省正處在建設(shè)

2、“經(jīng)濟強省、和諧河北”的關(guān)鍵時期，河北省森林總量少且分布不均，森林覆蓋率為26％。全面臨著加快發(fā)展與資源環(huán)境約束趨緊的雙重壓力。特別是省還有3840多萬畝宜林荒山荒地需要綠化，林草植被的減長期形成的傳統(tǒng)發(fā)展模式，越來越暴露出發(fā)展與資源、發(fā)展少、破壞，使水土流失日益嚴重。河北省草原面積7523．6萬與生態(tài)不協(xié)調(diào)的問題。畝，沙化堿化退化面積3255萬畝，占全省草原面積的43．(一)城市空氣質(zhì)量令人堪憂，必須加大治理力度3％。草原退化不僅導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)草量下降也使草畜2013年9月，環(huán)保部通報了8月份74座城市空氣質(zhì)量矛盾更加突出，再加上草原旅游無序開發(fā)、管理不善，更加情況，列入

3、空氣質(zhì)量“黑榜”的依然是北方城市，河北省的多重了生態(tài)系統(tǒng)的整體退化。所以，對水土保持區(qū)，要恢復(fù)天個城市繼續(xù)“穩(wěn)坐”空氣質(zhì)量最差的前十名，包括邢臺、唐然植被，營造經(jīng)濟和生態(tài)雙贏型的水土保持林、水源涵養(yǎng)山、石家莊、邯鄲、衡水、保定和廊坊，10個城市中7個在河林。對荒漠化防治工作，要落實防沙治沙工責任作制，建立北。面對如此嚴峻的局勢，河北省委、省政府印發(fā)了《河北省生態(tài)補償機制，消除沙漠化地區(qū)的生態(tài)性貧困問題。大氣污染防治行動計劃實施方案》。據(jù)此，河北省將采取5O二、河北省生態(tài)文明的建設(shè)路徑條措施，加強大氣污染綜合治理，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，(一)利用優(yōu)勢條件，提升生態(tài)區(qū)位嚴格控制城市戰(zhàn)

4、略性資源消耗總量和污染物排放總量，突河北省東臨渤海，處于東北、西北、華東和中南四大經(jīng)出城市循環(huán)經(jīng)濟型城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。濟區(qū)域結(jié)合地帶，所處的環(huán)京津都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，不(二)水資源短缺且污染嚴重，亟需努力改善現(xiàn)狀僅蘊藏著巨大的經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?，還可借助京津科技優(yōu)河北省是全國最貧水的省區(qū)之一，全省水資源總量205勢，聯(lián)合開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。河北搞不好生態(tài)建設(shè)，億立方米，人均占有量307立方米，僅為全國人均值的1『7，將直接影響北京和天津的生態(tài)環(huán)境，這樣的生態(tài)區(qū)位在全大大超出了水資源承受能力。水資源匱乏，導(dǎo)致地下水嚴重國是獨一無二的，可依托獨特的生態(tài)區(qū)位，爭取國家政策和超采，已

5、形成全國最大、世界罕見的地下水漏斗區(qū)，面積近4資金的大力支持。河北也有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有全國意義萬平方公里。僅有的水源污染也很嚴重。據(jù)報道“全省七大水的糧食、棉花、果品、肉蛋生產(chǎn)基地和北方重要的鋼鐵、建材系42條河流水質(zhì)總體為中度污染，其中27％為劣V類水質(zhì)，等能源生產(chǎn)基地，交通、通信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，已經(jīng)喪失使用功能。海洋環(huán)境也不容樂觀，海洋災(zāi)害和突發(fā)I生具備較好的環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的基本條件，有利于實施“生態(tài)環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生。水作為生命之源、生產(chǎn)之要，其現(xiàn)狀成立省”的戰(zhàn)略，提升生態(tài)區(qū)位。為限制河北省發(fā)展的重要因素。”因此，對重要水源保護區(qū)，要(二)定位產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)

6、展綠色經(jīng)濟嚴格按標準和要求進行管理，加大污染治理力度，發(fā)展生態(tài)要制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策。按照市場經(jīng)農(nóng)業(yè)和無污染加工工業(yè)，補償修復(fù)污染地區(qū)的水資源。濟規(guī)律的要求，運用價格、稅收、財政、貸款等各種政策，對基金項目：本文系2013年河北省講師團立項課題的階段性成果，課題編號：201351。38＼2013．09各類市場主體進行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整?！霸谥贫ㄒ?guī)區(qū)域的，比如，渤海灣的排污治理涉及遼寧、山東、河北以及劃、計劃及重大經(jīng)濟行為的擬議過程中，充分發(fā)揮政府綜合天津，由于彼此都是平級的機構(gòu)，協(xié)調(diào)起來難度較大，因此決策的作用，把生態(tài)環(huán)境目標和經(jīng)濟發(fā)展目標結(jié)合起來，統(tǒng)必須理順職權(quán)

7、和職能?；I考慮，以從源頭上解決對生態(tài)的危害問題。出臺相關(guān)政(三)深化環(huán)境金融服務(wù)，體現(xiàn)引導(dǎo)監(jiān)督功能策，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的積極性，如引導(dǎo)生態(tài)型依據(jù)環(huán)保政策開展以國家確定的節(jié)能減排、淘汰落后項目開發(fā)的扶持性政策，防止和遏制破壞性經(jīng)營的剛性約產(chǎn)能的重點行業(yè)、對土壤造成嚴重污染的行業(yè)及環(huán)境風(fēng)險束政策。”河北省要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須大力發(fā)展綠色高、環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)較多、損害較大的行業(yè)為重點的經(jīng)濟。河北省旅游資源豐富，可大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)綠色信貸行業(yè)，健全綠色信貸制度。