糧食直補(bǔ)政策講解

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1、糧食直補(bǔ)政策講解2013.1112目錄糧食補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)介單機(jī)版具體操作步驟1糧食直接補(bǔ)貼政策詳解2一、糧食補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)介4（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)1、對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策2、對(duì)地方政府實(shí)行產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策3、加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)52、對(duì)地方政府實(shí)行產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策主要目的是調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。有三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)：產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)。用途：用于產(chǎn)糧大縣財(cái)力性補(bǔ)助，支持糧油生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和完善糧油收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省自2005年開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，2008年開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，2010年省財(cái)政設(shè)立了產(chǎn)糧大省

2、。目前，諸城市、安丘市、高密市、青州市、壽光市、昌邑市、昌樂(lè)縣和市轄區(qū)獲得了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，諸城市、安丘市、高密市、昌邑市、昌樂(lè)縣獲得了產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)，濰坊市獲得了產(chǎn)糧大省獎(jiǎng)勵(lì)。62009年，財(cái)政部正式啟動(dòng)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2009年，我省圍繞省政府《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃2009-2010年重點(diǎn)支持小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，諸城市、安丘市、高密市、青州市、壽光市、昌樂(lè)縣、昌邑市各獲得1000萬(wàn)元支持。我市小農(nóng)水新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元主要用于石埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)萬(wàn)畝土豆高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、卜莊鎮(zhèn)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目和土地墑情監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目。3、加大

3、糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7（二）流通環(huán)節(jié)1、價(jià)格政策2、儲(chǔ)備政策3、進(jìn)出口政策4、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策5、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金81、價(jià)格政策價(jià)格是促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收最關(guān)鍵、最直接和最有效的手段。在市場(chǎng)化前提下，國(guó)家確定糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，這兩部分糧食統(tǒng)稱國(guó)家政策性糧食。2、儲(chǔ)備政策從結(jié)構(gòu)上講，糧食儲(chǔ)備分為中央政府儲(chǔ)備、地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備三種。地方儲(chǔ)備利息和費(fèi)用分別由省、市、縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。3、進(jìn)出口政策這項(xiàng)政策主要體現(xiàn)在中央層面4、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策這項(xiàng)政策主要體現(xiàn)在中央層面5、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金我省實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金占到糧食風(fēng)險(xiǎn)金規(guī)模的50%以上，其余主要用于地方儲(chǔ)備、

4、掛賬利息等開(kāi)支。9（三）加工及消費(fèi)環(huán)節(jié)1、國(guó)家政策的主要框架，鼓勵(lì)企業(yè)合法入市、合法經(jīng)營(yíng)，搞活市場(chǎng)，同時(shí)，通過(guò)稅收政策支持和資金引導(dǎo)，扶持、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。2、在地方層面上，我省正在研究支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。3、在中央層面上，主要有兩方面政策內(nèi)容。一是收購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼，二是加工費(fèi)用補(bǔ)貼。二、糧食直接補(bǔ)貼政策詳解（一）糧食直補(bǔ)政策的背景全國(guó)市場(chǎng)化糧食改革始于2004年，以前是通過(guò)國(guó)有糧食流通企業(yè)定價(jià)、敞開(kāi)收購(gòu)，保證農(nóng)民利益，市場(chǎng)化改革以后，允許多種所有制糧食企業(yè)入市收購(gòu)糧食，由市場(chǎng)形成糧食價(jià)格，谷賤傷民，糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，農(nóng)民利益該如何保護(hù)？糧食直補(bǔ)改革就是在這樣的大背

5、景下探索實(shí)施的。2004年國(guó)務(wù)院在廣泛調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出用部分糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，直接補(bǔ)貼農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)流通轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼農(nóng)民，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，從此我國(guó)開(kāi)始建立了對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民直補(bǔ)的渠道和機(jī)制。（二）糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ)，全稱糧食直接補(bǔ)貼，是進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)民直接給予的補(bǔ)貼。農(nóng)資綜合直補(bǔ)是指統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧的增支影響，由政府對(duì)種糧農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助，以有效保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。121、糧食直補(bǔ)概念132、補(bǔ)貼依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、

6、發(fā)放形式、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象（1）補(bǔ)貼品種及依據(jù)：我省糧食直補(bǔ)的品種只限小麥，糧食直補(bǔ)的對(duì)象是小麥種植所有權(quán)人，并以當(dāng)年合法取得耕地的小麥種植面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，實(shí)行定額補(bǔ)助。（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)下表（3）發(fā)放形式：2006年實(shí)行“齊魯惠農(nóng)一本（卡）通”形式兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，改變了以前以現(xiàn)金兌付的方式。（4）補(bǔ)貼方式實(shí)踐證明，按實(shí)際種糧面積補(bǔ)貼是最科學(xué)，最有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)的一種方式，但是存在面積核實(shí)工作量大、成本較高的矛盾，需要基層的同志們付出艱辛的勞動(dòng)。今年初，審計(jì)署濟(jì)南辦在審計(jì)我省財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)2007-2012年糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶

7、等補(bǔ)貼信息，存在身份證號(hào)碼重復(fù)、無(wú)山東戶籍、死亡后領(lǐng)取等情況。昌邑市問(wèn)題超過(guò)11萬(wàn)條，巨大的錯(cuò)誤量，除了軟件不合理不完善以外，就是我們信息采集出現(xiàn)的錯(cuò)誤。信息采集工作時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少，且大量工作多由村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員承擔(dān)。下一步，上級(jí)有關(guān)部門(mén)仍然會(huì)繼續(xù)加大審計(jì)力度。我們應(yīng)更加重視信息采集。堅(jiān)決杜絕姓名使用同音字、中間存在空格、使用乳名堅(jiān)決杜絕使用一代身份證堅(jiān)決杜絕用已死亡人員信息申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，及時(shí)更新信息各村的姓名底子，必須使用公安部門(mén)最新的142、補(bǔ)貼依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象（5）補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)地主