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1、全過(guò)程造價(jià)控制中的合同管理szcea2010-8-1910:51:03 ???●王蓉靜(上海建科造價(jià)咨詢有限公司)【摘要】從造價(jià)咨詢單位的角度,闡述了投資監(jiān)理在全過(guò)程造價(jià)控制項(xiàng)目的工作實(shí)際中,關(guān)于合同管理的一些體會(huì)?!娟P(guān)鍵詞】造價(jià)控制;合同管理;體會(huì)筆者長(zhǎng)期在造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)工作。近些年來(lái)隨著建筑市場(chǎng)化程度的不斷擴(kuò)大,造價(jià)咨詢單位承接的全過(guò)程造價(jià)控制項(xiàng)目越來(lái)越多,無(wú)論是業(yè)主方還是承包商都需要根據(jù)工程本身的情況和市場(chǎng)多變因素加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制和管理。下面就筆者作為造價(jià)咨詢單位的一名投資監(jiān)理工作者,談
2、談在全過(guò)程造價(jià)控制中關(guān)于合同管理的一些體會(huì)。一、合同管理的重要性建設(shè)工程合同包括設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同和施工合同等,內(nèi)容廣泛,對(duì)于建設(shè)工程的不同主體有著不同內(nèi)容和形式的合同管理。施工合同是工程建設(shè)的重要合同,包括總承包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同和特殊專(zhuān)業(yè)施工合同。任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過(guò)簽訂合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在合同的約束和規(guī)范下,合同各方協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,履行各自的職責(zé),可以說(shuō),合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)項(xiàng)目施工,明確工
3、程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的合同。二、合同的主要條款1.合同的簽訂依據(jù)建設(shè)工程施工合同的依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)法律和行政法規(guī)。在合同中要明確說(shuō)明,這是簽訂合同的前提。2.合同當(dāng)事人合同當(dāng)事人指依法簽訂合同并在合同條件下履行約定的義務(wù)和行使約定的權(quán)利的自然人、企業(yè)法人和其它社會(huì)團(tuán)體。合同當(dāng)事人常見(jiàn)的是雙方,但有的專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目,比如消防工程,為了讓總包單位更好地做好預(yù)留、預(yù)埋等基建配合工作,可以建議業(yè)主簽訂三方合同。這類(lèi)合同中要注意
4、明確三方的職責(zé)和義務(wù)。3.質(zhì)量條款根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén),不再是工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由甲方組織勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位人員;采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序;須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法。專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目,要搞清楚其行業(yè)的技術(shù)規(guī)范要求,如消防工程采用的是《國(guó)家消防驗(yàn)收規(guī)范》。電力部門(mén)采用的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和原水電部頒發(fā)的《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收暫行技術(shù)規(guī)范一電氣裝置供貨產(chǎn)品質(zhì)量》。有些主要設(shè)備為進(jìn)口的專(zhuān)
5、業(yè)分包項(xiàng)目,以出口國(guó)制造商提供的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),作為合同附件,在合同中加以說(shuō)明。4.合同工期合同工期是指發(fā)包人和承包人在合同中約定的施工工程的履行期間,承包人在此期間內(nèi)要如約完成一定的工程任務(wù)。但現(xiàn)實(shí)中很少有能夠準(zhǔn)時(shí)按合同約定的日期開(kāi)工的工程,為了預(yù)防和化解將來(lái)可能發(fā)生的爭(zhēng)議和索賠,投資監(jiān)理在簽訂合同前,在保證業(yè)主的工期要求的前提下,要提醒承包人應(yīng)慎重約定合同工期,工程是否具備開(kāi)工條件,要充分考慮是否會(huì)出現(xiàn)合同訂立前未能預(yù)見(jiàn)的特殊情況等因素。同時(shí)如果發(fā)包人未按合同約定完成其開(kāi)工前的合同義務(wù),施工條件沒(méi)有具備
6、的,要提醒承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理順延開(kāi)工簽證手續(xù),否則,發(fā)包人可能向承包人提出工期延誤索賠。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目,其開(kāi)工日期最好建議按業(yè)主通知進(jìn)場(chǎng)施工,配合總包方的工程進(jìn)度,根據(jù)業(yè)主工地現(xiàn)場(chǎng)要求可作相應(yīng)調(diào)整。FIDIC《施工合同條件》41.3中工程的開(kāi)工條款以工程師有關(guān)的開(kāi)工通知書(shū)中通知的日期為開(kāi)工日期,相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行的示范文本以約定的方式確定開(kāi)工日期。這樣的約定充分考慮了履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。5.合同價(jià)款及支款方式合同價(jià)款以及付款方式,是投資監(jiān)理審核合同工作中的一個(gè)重點(diǎn)。合同價(jià)款(合同總價(jià))是以施工圖預(yù)算,概算招標(biāo)工
7、程的投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的。在工程合同中雙方約定的工程款(進(jìn)度款)付款方式,是約定條款。各類(lèi)合同,各有側(cè)重,各有不同。一般分預(yù)付款、進(jìn)度款、驗(yàn)收款和質(zhì)量保證金。根據(jù)筆者的體會(huì),工程款(進(jìn)度款)的付款方式和付款比例可以參照同類(lèi)工程的合同,以及行業(yè)慣例。同時(shí)合同文本應(yīng)盡量使用成熟的合同范本,無(wú)范本的合同應(yīng)爭(zhēng)取以施工方為主起草,投資監(jiān)理加以審核。筆者體會(huì)到,對(duì)安裝工程:預(yù)付款在工程開(kāi)工前一周內(nèi)支付為好,一般不要超過(guò)合同總價(jià)的30%。主要材料全部到場(chǎng)后一周內(nèi),建議支付至合同總價(jià)的60%~70%之間,工程結(jié)束、驗(yàn)收完畢以及審價(jià)
8、結(jié)束,支付至合同總價(jià)的90%~95%,預(yù)留質(zhì)量保證金,質(zhì)保期滿后支付余款。對(duì)土建裝飾工程,工程進(jìn)度款按月支付,且與乙方月度工程進(jìn)度質(zhì)量、安全文明、施工情況、對(duì)甲方監(jiān)理單位整改意見(jiàn)的落實(shí)情況相掛鉤。6.附屬同效合同安全與廉潔和合同正本一樣重要,在合同中要加以說(shuō)明,另附:安全協(xié)議;廉潔協(xié)議。根據(jù)工程的特點(diǎn),比如電梯安裝工程中的《電梯買(mǎi)賣(mài)合同》、《電梯安裝合同》和《電梯保養(yǎng)合同》應(yīng)同時(shí)簽訂。《電梯買(mǎi)賣(mài)合同