王志勇：加強外用工管理之我見.doc

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1、王志勇：加強外用工管理之我見王志勇：加強外用工管理之我見王志勇：加強外用工管理之我見　　　　作者單位：陜西宇廈建設有限責任公司　　從計劃經濟到市場經濟的過度，讓諸多建筑企業(yè)感覺到僅憑人員多、機構龐大不能真正解決“僧多粥少”的問題。所以，一些建筑企業(yè)紛紛改革改制，實行了管理層與勞務層分離，構建了以工程總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為骨干，勞務分包為基礎的新格局。而且，勞務分包隊伍大多都是在建筑市場圈內“閃轉騰挪、打一槍換一個地方”的包工隊。如何加強對他們的管理，這是在建筑企業(yè)做強做大進程中必須解決的問題。就目前建筑業(yè)外用工管理的現(xiàn)狀、趨勢與對策，本人談一點管見?！　∫?、施

2、工企業(yè)外用工使用的現(xiàn)狀與存在問題　　　　建筑業(yè)是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)。據不完全統(tǒng)計，截止xx年上半年，全國建筑業(yè)從業(yè)人員總計約5855萬人，其中施工現(xiàn)場操作人員基本是外用工，總人數約4201萬人?！　⊥庥霉榻ㄖI(yè)的快速發(fā)展提供了人力資源的保障，也為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以外用工為主的建筑勞務市場，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要有四：一是一些“包工頭”隨意用工，管理混亂，不擔經營風險，有的甚至侵害外用工的合法權益；二是外用工職業(yè)技能培訓嚴重不足，從業(yè)人員素質較低，只憑經驗施工，對安全質量認識嚴重不足，給工程施工的安全和質量帶來較多的隱患

3、；三是外用工隊伍龐大松散，不固定，給企業(yè)管理帶來諸多困難；四是有錢不發(fā)，隨意拖欠外用工工資，甚至有些包工頭卷款潛逃，給外用工造成了傷害，給企業(yè)造成了嚴重的聲譽影響；五是有些施工單位以“包”代“管”，不管不問，造成現(xiàn)場失控，安全、質量事故頻發(fā)；六是部分“包工頭”不考慮隊伍的建設和作業(yè)人員素質的提高，而大量使用價格低、缺乏從業(yè)經驗的外用工，最大限度地去賺取人工費差價，安全、質量等方面基本不投入，導致工程項目施工如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！　　　《⑼庥霉な褂玫奶攸c與趨勢　　　　建筑企業(yè)要做強做大，必須走總承包之路。經改革改制后，我們已經實現(xiàn)了三級管理：公司、職能部門、項目部。

4、但在經營與生產實際中，客觀存在著公司、職能部門、項目部和分包隊伍四個層面。而我們的職工一般都在前三個層面工作，第四層面是外用工。在優(yōu)化資源配置的現(xiàn)在，分包隊伍起著舉足輕重的作用。　　分包隊伍是總承包管理的重要組成部分，是建筑企業(yè)發(fā)展的重要脊梁。如果管不好，問題多多。我們企業(yè)要做強做大，就必須改變現(xiàn)有管理體制，將外用工管理融入企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)一個軸心下的一體化管理，將分包納入企業(yè)管理體　　　　系，作為企業(yè)的基礎管理來抓。管理與勞務兩層萬萬不可油水分離，否則必然導致管理層對操作層的失控。　　三、對外用工管理的思考　　淺見一：以項目為軸心，以制度為抓手，加強外用工的一體

5、化管理　　以項目為軸心，加強外用工一體化管理，就是分包隊伍與企業(yè)的管理制度、管理規(guī)范相統(tǒng)一。讓分包隊伍參與施工管理等會議。一方面，對外用工的各項管理制度要嚴格，項目部遵守的，他們必須遵守；另一方面，對外用工要處處體現(xiàn)人情味，把他們當作自己的兄弟姐妹，為他們營造一個良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境?！　\見二:建立激勵與淘汰機制　　首先要保證外用工工資及時足額發(fā)放，使外用工心中踏實，干得放心，沒有怨言。說白了就是他們很愿意為我們去干。其次要實行分包工程招投標機制。改變分包隊伍選擇方式，在調查研究的基礎上，制定分包工程招投標規(guī)則，精心組織內部招投標工作，逐步推進分包管理招投標制

6、度，最終達到凡是符合預審條件的分包隊伍必須通過招投標程序進入項目施工?！　〗M織勞務隊伍各工種之間的勞動競賽，對取得好成績的要及時進行表彰獎勵。同時，對一些管理不能達標的的分包隊伍要堅決淘汰出局；此外，還要吸收一些合格的分包隊伍。這種激勵、淘汰機制的運行，非常明晰地表明分包隊伍存在的缺點和問題，最終達到分包隊伍素質的提高。　　淺見三：，加強班組建設與教育培訓　　提高分包隊伍人員素質是當務之急，首要是培育一批高素質、技術過硬、安全放心的分包隊伍，強化其班組建設，使每個班組成為強健有力、攻不可破、勇于“亮劍”的團隊。這是一項長期而艱巨的任務，要從實際出發(fā)，循序漸進，分步到

7、位?！　∑浯问且訌娡獍鳂I(yè)人員的操作技術與安全知識培訓，使他們能熟練掌握各種操作技能，牢固樹立自主保安意識，在工作中真正達到“五毒俱全”。而且要在勞務作業(yè)隊伍中掀起學技術、鉆技術、保　　　　安全的熱潮，使他們感到沒有白干，最起碼還有用武之地?！　\見四：要做到“賓至如歸”　　外用工也是人。外用工的干勁和毅力也是一些企業(yè)職工無法想象和媲美的。作為一個企業(yè)，要深層次的挖掘和學習他們的長處。比如：換成另外一個人，又有誰能在雨中端著飯碗，任憑雨水把碗中餐沖洗的干干凈凈？又有誰在陰暗潮濕的地上度過一個又一個沒有家人陪伴，而且蚊蟲叮咬的夜晚？人是平等的。所以，我們要寬厚待