軟肋在于頂層設(shè)計(jì)-論文.pdf

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1、軟肋在于頂層設(shè)計(jì)?；?、規(guī)范化。在現(xiàn)有的法規(guī)范圍里面，■本刊記者陳永仁主要看主管部門(mén)怎樣認(rèn)真地加以督促。主管部門(mén)可以命令部屬高校限期公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)。據(jù)我所知，在這次公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的高校中，有一所高校公開(kāi)的數(shù)字為零。對(duì)于苗劍雄，教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)這種不太正常的現(xiàn)象，主管部門(mén)應(yīng)該查一匈委員，十二屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)下，如果真是先進(jìn)到如此，應(yīng)該公開(kāi)表彰；常務(wù)委員。曾任復(fù)旦大學(xué)中國(guó)歷史地理研如果在當(dāng)中虛報(bào)隱瞞，就應(yīng)該認(rèn)真查處，究所、歷史地理研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)給社會(huì)一個(gè)解釋。圖書(shū)館館長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)率先公開(kāi)高校圖書(shū)館經(jīng)《

2、教育》旬TIJ：高校公布三公經(jīng)費(fèi)費(fèi)之人，引發(fā)學(xué)界關(guān)注高校三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)對(duì)扼制腐敗，能起到哪些實(shí)質(zhì)性的作用?的話(huà)題。葛劍雄：事實(shí)上，不只是三公經(jīng)費(fèi)，《教育》旬刊：為什么高校公布三理想狀態(tài)下高校應(yīng)該把所有公費(fèi)開(kāi)支公之公經(jīng)費(fèi)態(tài)度不積極?于眾。只有接受群眾監(jiān)督、質(zhì)疑，才能在葛劍雄：既然高?；ㄙM(fèi)的是政府撥范圍、哪些方式公開(kāi)，必須有相關(guān)的法律一定程度上防止高校腐敗。公開(kāi)有三點(diǎn)好款，屬于納稅人的錢(qián)，那么三公經(jīng)費(fèi)就不解釋或政令規(guī)定。譬如教育部部屬的院校，處：一是已有的腐敗較易發(fā)現(xiàn)；二是容易僅要向高校上級(jí)主管部門(mén)公開(kāi)，

3、還應(yīng)該對(duì)教育部首先要規(guī)定公開(kāi)的程度，其次要規(guī)糾正使用經(jīng)費(fèi)的不規(guī)范、不合理之處；三師生以及社會(huì)大眾公開(kāi)。教育部規(guī)定，要定用什么辦法公開(kāi)；同時(shí)，還要規(guī)定高校是利用經(jīng)費(fèi)弄虛作假的行為，能成為揭露求高校進(jìn)行信息公開(kāi)，信息公開(kāi)的范圍就不公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)會(huì)有哪些影響，并對(duì)不作腐敗的突破口。包括三公經(jīng)費(fèi)。公開(kāi)是大勢(shì)所趨，然而眼為的高校采取哪些強(qiáng)制措施。其中要明確高校不愿意公布經(jīng)費(fèi)固然潛藏著腐下高校在經(jīng)費(fèi)公開(kāi)上是有些矛盾的。不公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)是否屬于違法行為；明確敗的隱患，但現(xiàn)階段似乎很難找到合適的高校的開(kāi)支并不完全來(lái)自政

4、府撥款，教育部部屬高校如果違規(guī)，應(yīng)該采取怎樣辦法解決實(shí)事求是公開(kāi)的問(wèn)題。政府撥款還包括承擔(dān)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)高校產(chǎn)的措施，省屬高校如果違規(guī)，所在的省政往往占到部屬重點(diǎn)高校的四分之一，其他業(yè)的收入。科研項(xiàng)目有的是學(xué)校整體申請(qǐng)府又應(yīng)該采取什么樣的措施。的四分之三都要部屬高校通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目、來(lái)的，有的是某個(gè)科研團(tuán)隊(duì)或個(gè)人爭(zhēng)取而具體執(zhí)行來(lái)說(shuō)，應(yīng)理順高校內(nèi)部管創(chuàng)收、橫向聯(lián)合取得，這就使得有些經(jīng)費(fèi)來(lái)的，這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定屬于撥理，建立科學(xué)、有效的預(yù)算撥款機(jī)制。完的使用之處并不與當(dāng)初申報(bào)的項(xiàng)目相對(duì)款部分，需

5、要向國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金委員善核算體系，為財(cái)務(wù)信息的獲取提供保障。應(yīng)，而這樣的變通在全國(guó)很普遍。例如，會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、教育部報(bào)核算是財(cái)務(wù)信息來(lái)源的基礎(chǔ)，預(yù)算的精細(xì)相當(dāng)一部分科研經(jīng)費(fèi)用作員工酬金，包括告，這些錢(qián)是否需要向社會(huì)公開(kāi)?目前范化，也對(duì)財(cái)務(wù)核算提出了精細(xì)化的要求。政府設(shè)立的一些崗位的配套津貼。如果取圍尚不明確。高校有自己創(chuàng)收的產(chǎn)業(yè)、橫在項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)科目消了這筆錢(qián)，高?？蒲?、教學(xué)人員目前正向協(xié)作，這部分收益適不適合公開(kāi)?向誰(shuí)設(shè)置和控制碼，細(xì)化支出內(nèi)容、區(qū)別支出常的獎(jiǎng)酬金

6、就保證不了，一部分年輕教師公開(kāi)?目前也沒(méi)有明確的規(guī)定。性質(zhì)，保證財(cái)務(wù)信息的客觀性。優(yōu)化會(huì)計(jì)將陷入生活的窘境，他們當(dāng)然不愿公布這另外，高校三公經(jīng)費(fèi)的計(jì)算范圍也科目，特別是設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，對(duì)具體部分開(kāi)支。無(wú)進(jìn)一步明確的說(shuō)法。比如高校里有國(guó)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有著直接的作用。如，對(duì)事在我看來(lái)，做法不規(guī)范也是滋生腐際合作項(xiàng)目，用于這些內(nèi)容的出國(guó)交流，業(yè)支出中的二級(jí)明細(xì)出國(guó)費(fèi)，可以設(shè)置手?jǐn)〉囊粋€(gè)原因。計(jì)劃外的錢(qián)越多，腐敗的以及用于教學(xué)業(yè)務(wù)上的出國(guó)交流，是否續(xù)費(fèi)、交通費(fèi)、生活費(fèi)、參觀考察費(fèi)等科目，可能性也就越大。如果

7、規(guī)定該列入工資的算在三公經(jīng)費(fèi)范圍里也尚未界定。上述分別核算出國(guó)費(fèi)用的具體使用內(nèi)容。這樣就列入工資，該列為津貼的就用作津貼，原因，加上高校長(zhǎng)期形成的陋規(guī)，造成也就無(wú)需通過(guò)摘要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)各類(lèi)信息，為不采用變相的手法，查賬就會(huì)一目了然。高校一般不愿意公開(kāi)或不愿意詳細(xì)公布財(cái)務(wù)信息的獲取提供了便利。不但保證了然而現(xiàn)在我國(guó)一個(gè)普遍問(wèn)題是很多酬金掌三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、握在當(dāng)權(quán)者手中，并且還會(huì)在財(cái)務(wù)上做手《教育》旬TIJ：高校三公經(jīng)費(fèi)應(yīng)該便捷性，而且能夠直觀清晰的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)出腳，此處付出別

8、處返回，這種現(xiàn)象當(dāng)然也采用怎樣的公開(kāi)方式?經(jīng)費(fèi)的具體使用情況與明細(xì)。會(huì)為腐敗埋下隱患。解決這類(lèi)問(wèn)題不能脫葛劍雄：三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)僅僅依靠從國(guó)家層面來(lái)看，三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的離中國(guó)的實(shí)際。目前只能遺感地說(shuō)，在政媒體推動(dòng)、民間質(zhì)疑是不夠的。必須有具規(guī)定必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律，這要求國(guó)府的正規(guī)撥款不夠的情況下，要改變高校體的規(guī)定、細(xì)則，有了規(guī)定之后，按哪些家進(jìn)一步健全法制，實(shí)現(xiàn)制度法制化、經(jīng)經(jīng)費(fèi)使用不對(duì)應(yīng)的可能性太小。鰳ol圃z?年。月‘中