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1、建設項目跟蹤審計文獻綜述摘要：隨著我國社會主義建設的不斷推進，跟蹤審計得到飛速發(fā)展。實施跟蹤審計為提高建設項目質量、效益、效率做出了重要頁獻，但是跟蹤審計起步較晚，目前也存在著較多問題。本文旨在于對建設項目跟蹤審計相關概念、存在問題及改進措施等進行梳理和總結，并在此基礎上提出對其的發(fā)展展望。關鍵詞：建設項目跟蹤審計研究成果發(fā)展展望—'、弓J言建設項斤有著投資規(guī)模大、涉及單位多、技術要求高等特點，對其實施竣工結算審計容易出現“豆腐渣工程”、干部腐敗等問題，因而需要實施跟蹤審計來規(guī)范工程建設、提高建設工
2、程的績效。本文旨在梳理有關學者對于建設項目跟蹤審計基本內涵、存在問題的研究，并提出對其發(fā)展的展望。二、建設項目跟蹤審計理論研究成果1.建設項目跟蹤審計的定義建設項日跟蹤審計指采用跟蹤審計的方式對建設項日進行審計，具有促進建設項目的經濟性、效果性、效益性的作用的審計方式（曹慧明，2005）o2.建設項目跟蹤審計相關概念要素（1）審計目標：建設項目跟蹤審計對國家重大的投資項目、重點民生建設工程等實施全過程跟蹤審計，能夠促進經濟社會的協調發(fā)展，提高審計人員工作的效率和效益（蔡春，2011）o（2）特點：建
3、設項目跟蹤審計具有審計時間提前且次數增多、審計方式轉變?yōu)榫偷貙徲?、審計內容更全面、審計作用更大等特點（曹慧明，2005）。（3）審計作用：其具有遏制高估勢頭、防止腐敗滋生、提高審計的地位、提高審計人員的素質等作用（曹慧明，2005）o（4）審計主體：跟蹤審計審計主體為國家審計機關、獨立的審計機構及審計人員、內部審計機構，較早開始開展跟蹤審計工作的社會社會組織更多地介入跟蹤審計（蔡元來，1997）o（5）審計介入時?間：國家審計機關對建設項目實施跟蹤審計分為事前分析、事中監(jiān)督、事后評價三個階段，審計人
4、員可從這三個階段選擇合適的時間介入，開始審計工作（白日玲，2009）。（7）審計內容：建設項目的建設過程分為項目前期準備階段、實施階段、竣工驗收交付階段三個階段,審計人員應針對每個階段的重點環(huán)節(jié)、重點事項，確定不同的審計內容（劉連華，2007）o（8）審計方法：在實施跟蹤審計時主要有階段性跟蹤審計、環(huán)節(jié)性跟蹤審計、同步跟蹤審計、批量跟蹤審計四種不同的方法，審計人員應根據不同建設項目的特點合理選擇審計方法（錢水祥，2009）o4.建設項目跟蹤審計存在的問題及改進方法（1）建設項目跟蹤審計存在的問題跟蹤
5、審計中審計人員易偏離審計目標；審計成本大；審計介入時間模糊；審計依據不足；審計人員數量有限（任延艷，2007）。跟蹤審計聘請社會審計機構，導致審計資源的浪費和閑置；內部審計資源未得到合理利用（畢秀玲，2011）o（2）建設項目跟蹤審計改進方法對跟蹤審計的職能做出科學定位；全面合理地評價跟蹤審計的價值；準備把握介入審計的時間；合理確定審計的重點環(huán)節(jié)；充分利用人力、財力資源；依法進行審計（任延艷，2007）o合理安排審計間隔時間、提高被審計單位內部審計職能等以明確審計人員的定位；培養(yǎng)審計人才、利用社會審
6、計資源等以緩解人員不足的壓力；通過量化考核和案例考核來合理衡量審計人員的工作成果；建立合理的付費方式向社會審計機構支付費用(曹慧明，2009)o三、建設項目跟蹤審計前景展望建設項目跟蹤審計是竣工結算審計的發(fā)展，使得審計行為由事后結算轉向事前準備、事中監(jiān)督。(1)相關法律法規(guī)的完善：國家應提高對跟蹤審計的重視程度，出臺相關法律法規(guī)。同時，審計人員也應注重對審計實踐過程中的經驗、教訓進行歸納總結。(2)加強對審計人員的培訓：在高校中開設與跟蹤審計相關課程；在公務員選拔時注重跟蹤審計能力的考核；在國家審計
7、機關內部定期培訓。(3)加強與社會審計機構的合作：使得國家審計機關能夠合理選擇業(yè)務能力強的審計機構，保證審計任務的完成；同時，也能合理地確定付費方式，保證國家經濟資源的合理利用。(4)加大宣傳力度，增強社會各界對跟蹤審計的認識：使得被審計單位支持審計人員的工作；建立高效合理的內部控制制度并保證其實施，減輕審計人員的審計任務。(5)健全審計成果考核制度：對審計成果的考核應從多方面著手，不但對多指標進行量化考核，還可通過其為促進跟蹤審計的發(fā)展做出的頁獻進行考核等。參考文獻：[1]任延艷.建設項目跟蹤審計
8、的局限性及對策[J].審計月刊，2007(01):9-10；[2]劉連華，趙宇穎，宋建波.建設項目跟蹤審計的局限性及對策[J].科技資訊，2007(26):217；[3]曹慧明.建設項目跟蹤審計若干問題研究[J].審計研究，2009(05):45-50；[4]畢秀玲.建設項目跟蹤審計相關問題探析[J].中國內部審計，2011(01):46-49；[5]曹慧明.論建設項目跟蹤效益審計[J].審計研究，2005(01):53-57；[6]蔡春，蔡利，朱榮.關于全面推進我國
