美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國產業(yè)發(fā)展的影響及對策.pdf

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1、《經濟問題探索》2014年第4期美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國產業(yè)發(fā)展的影響及對策郭進，楊建文(上海社會科學院，上海200235)摘要：美國再．x-：lk4L戰(zhàn)略以數字制造技術和新能源技術等高新技術為依托，發(fā)展先進制造業(yè)和新興產業(yè)，并不是傳統(tǒng)工業(yè)的簡單復蘇和回歸，實質是一場產業(yè)革命。再工業(yè)化戰(zhàn)略效果已經初步顯現，在影響中國正常貿易的同時，進一步拉大中美技術差距，倒逼中國經濟轉型。為此，中國需要加大對內、對外開放，轉變經濟增長方式，加強科技人才培養(yǎng)，走科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新之路。關鍵詞：再工業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略；產業(yè)政策金融危機后，美國意識到發(fā)展實體經濟的重要此次的再工業(yè)化戰(zhàn)略與

2、90年代的戰(zhàn)略有很大的性，出臺了“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，努力在技術創(chuàng)新的基關聯性，從20世紀90年代起美國就出臺了一系列鼓礎上，積極占領未來全球制造業(yè)的制高點，新一輪全勵制造業(yè)發(fā)展的計劃和法案，比如1990年的“先進球經濟結構調整由此拉開了大幕。再工業(yè)化戰(zhàn)略如果技術計劃”、1993年的“先進制造技術計劃”、1997成功實施，將會在高新技術和清潔能源基礎上發(fā)展出年的“下一代制造——行動框架”、1998年的“集成新的產業(yè)并制定出新的技術和環(huán)保標準，這將會對我制造技術路線圖計劃”，2004年的“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)國“世界工廠”的國際分工定位產生重大影響，因新”總統(tǒng)行政令、(20

3、04年制造技術競爭能力法》。而需要仔細研究，認真應對。2008年金融危機后，美國意識到制造業(yè)在經濟結構一、美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的實質、實現路徑和實施中比重過低帶來的問題，提出了“振興制造業(yè)”的效果口號。2008年聯邦政府推出了旨在使美國經濟重歸(一)美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的由來和實質實體經濟的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，2010年8月奧巴馬“再工業(yè)化”這一概念早在20世紀70年代就已正式將《美國制造業(yè)促進法案》簽署為法律，并推經提出，當時主要針對德國魯爾、法國洛林、美國東出《鼓勵制造業(yè)和就業(yè)回國策略》，積極支持制造業(yè)北部和日本九州等重化工業(yè)區(qū)的產業(yè)改造和區(qū)域經濟回流，重振制造業(yè)競

4、爭力并恢復在過去10年中失去重振等問題。之后這一概念隨著時代變遷不斷豐富。的560萬個就業(yè)崗位。與擴大制造業(yè)出口市場相應，80年代初期，“再工業(yè)化”的主要內容是加大基礎設聯邦政府又推出了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增施建設投資，加速固定資產更新換代。80年代中期長和高質量就業(yè)》，鼓勵科技創(chuàng)新，進一步鞏固美國至9O年代，“再工業(yè)化”強調的是產業(yè)結構要向高新技術、新產業(yè)和新產品的領先地位。附加值、知識密集型要素和產品，以及服務于新市場美國以重振制造業(yè)為核心內容的“再工業(yè)化”以新技術創(chuàng)新為主的產業(yè)轉型。而現在的“再工業(yè)戰(zhàn)略，雖然基本延續(xù)了以往加強工業(yè)部門的要求，但化”

5、是指通過政府行為復蘇制造業(yè)等實體經濟。重在金融危機的背景下有了新的內涵。整個再工業(yè)化戰(zhàn)新重視和發(fā)展工業(yè)，包括改造提升現有工業(yè)和發(fā)展新略定位在高端技術和高附加值的制造業(yè)領域，實現與工業(yè)的過程。新興經濟體的錯位競爭。切人點是科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)作者簡介：郭進(1972一)，男，江蘇南通人，上海社會科學院博士研究生，工作單位上海市稅務局第六稽查局，研究方向：產業(yè)經濟與區(qū)域經濟；楊建文(1952一)，男，上海人，上海社會科學院部門經濟所所長，研究員，博士生導師，研究方向：產業(yè)經濟與區(qū)域經濟。139新，重點發(fā)展的是新能源、信息技術、生物科技、醫(yī)美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略走的是科技創(chuàng)

6、新和高端制造療、環(huán)保、海洋和空間技術等新興產業(yè)?！霸俟I(yè)的路線。為保障“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的順利實施，美化”并不是傳統(tǒng)工業(yè)的簡單復蘇和回歸，而是以數國推出了一系列組合政策和措施，包括出臺法案和政字制造技術和新能源技術等高新技術為依托，發(fā)展先策、直接救助制造企業(yè)、強化貿易保護措施、吸引制進制造業(yè)和新興產業(yè)，實質是一場產業(yè)革命。造業(yè)回歸、擴大出口、鼓勵科技創(chuàng)新、加大科技投(二)美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的實現路徑和保障措施入、扶持中小企業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展新興產業(yè)等等。表1美國再工業(yè)化戰(zhàn)略主要政策和法規(guī)實現路徑時間法律、政策和措施主要內容2008焦國家出口計劃2014年底美國出口要

7、翻番鼓勵制造業(yè)和就業(yè)機會回企業(yè)救助2010矩國策略支持制造業(yè)回流政策1、首次將招商引資工作提到總統(tǒng)令的高度2011年10月成立“選擇美國”辦公室2、建立具有行政約束力的跨23個部委的吸引海外投資工作小組2009年美國復蘇與再投資總額7870億美元的經濟刺激方案，重點是基建、科2009年2月法案研、教育、可再生能源、節(jié)能項目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護1、對美國創(chuàng)新的基本要素投資(公共和私人投資將總體戰(zhàn)略占GDP的3％、學校“爭先計劃”、投資360億美元規(guī)劃美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持建設大規(guī)模運輸系統(tǒng)2009年9月續(xù)增長和高質量就業(yè)2、推動競爭市場、激勵有效創(chuàng)業(yè)3、促進國

8、家在優(yōu)先領域突破(發(fā)動清潔能源革命、支