黃土鄉(xiāng)處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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1、黃府發(fā)[2011]34號黃土鄉(xiāng)處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的對非法集資突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，依法、快速而有效地處置非法集資突發(fā)事件，最大程度地減少非法集資突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，保障全縣經(jīng)濟、金融安全，維護社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《黃土鄉(xiāng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)非法集資突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置。二、工作原則（

2、一）堅持在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置非法集資突發(fā)事件，各村、鄉(xiāng)有關(guān)部門按照處置工作要求履行各自職責，既強調(diào)統(tǒng)一指揮，又注重各部門間的協(xié)調(diào)配合，做到通力協(xié)作、密切配合、資源共享、形成合力，共同打擊非法集資活動。（二）堅持屬地管理、明確責任、信息互通、維護穩(wěn)定的原則，事發(fā)地要結(jié)合實際，依法、快速、高效處置非法集資突發(fā)事件。（三）各村、鄉(xiāng)有關(guān)部門應(yīng)顧全大局，科學(xué)決策，依法開展對非法集資突發(fā)事件的處置，做到事實清楚、定性準確、打擊有力。同時，穩(wěn)妥處置非法集資突發(fā)事件，防止事態(tài)擴散和蔓延，避免對社會造成嚴重的負面影響。一旦引發(fā)群體性事件，應(yīng)依法做好工作，確保社會穩(wěn)定。三、應(yīng)急

3、處置指揮體系及職責（一）應(yīng)急處置組織機構(gòu)成立黃土鄉(xiāng)非法集資突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱處置領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員有：組長：曾昭堂鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長副組長：楊森鄉(xiāng)黨委委員、人大主席楊煦強鄉(xiāng)黨委委員、黨委副書記劉曉東鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記陳明洪鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長楊秀濤鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長馮翠花鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長崔進軍鄉(xiāng)黨委委員、計生協(xié)會會長田永剛鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長冉啟河派出所所長成員：陳躍鄉(xiāng)黨政辦副主任肖玉葉綜治辦干事湯曉東派出所副所長楊再進鄉(xiāng)扶貧辦主任田陳宇信用社主任黎進黃土辦事處總支書記冉茂萬李家辦事處總支書記田景周司法所所長羅濤民政辦主任肖國東安監(jiān)

4、站站長高偉勁鄉(xiāng)企站站長肖明飛財政所所長楊涌文廣站站長田碧華鄉(xiāng)婦聯(lián)主席田永祥鄉(xiāng)監(jiān)察室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室，由劉曉東同志兼任辦公室主任，肖玉葉、湯曉東、楊再進、田陳宇等同志負責具體辦公。必要時，處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長可指定其他部門參與。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)員負責有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜。（二）應(yīng)急處置組織機構(gòu)職責1、處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全鄉(xiāng)非法集資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止本預(yù)案；確定鄉(xiāng)有關(guān)部門和相關(guān)村在應(yīng)急處置過程中的具體職責分工；分析、研究非法集資突發(fā)事件的有關(guān)信息，制訂應(yīng)急措施；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門和相關(guān)

5、村實施應(yīng)急措施，并商請司法機關(guān)予以配合；決定重大應(yīng)急處置措施和新聞報道的有關(guān)事項；負責處置工作中的其他重要事項決策。2、處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責收集、整理、上報有關(guān)信息資料，并向有關(guān)部門通報非法集資突發(fā)事件信息；督促、檢查鄉(xiāng)有關(guān)部門和相關(guān)村落實應(yīng)急處置措施；按照處置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織召集會議；組織有關(guān)部門和村做好政策宣傳和解釋工作；完成鄉(xiāng)政府和處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。3、處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責：鄉(xiāng)政府辦公室（扶貧辦）：根據(jù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對相關(guān)工作進行綜合協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)文廣站：負責加強新聞媒體管理工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的統(tǒng)一口徑，引導(dǎo)新聞媒體正面報道。

6、必要時，召開新聞發(fā)布會通報事件有關(guān)情況，防止謠言蔓延，穩(wěn)定集資人情緒。金融機構(gòu)（信用社）：負責非法集資情況的調(diào)查、核實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出建議；對地方金融機構(gòu)受到?jīng)_擊、各方救助失敗和監(jiān)管部門確實不能解決的，在請示上級并獲得授權(quán)的情況下上報金融穩(wěn)定再貸款支持。負責處理職責范圍內(nèi)的事項；向鄉(xiāng)政府報告有關(guān)信息；提出啟動本預(yù)案的建議；制訂處置工作方案；上報相關(guān)金融機構(gòu)依法監(jiān)管非法集資突發(fā)事件當事人及其主要關(guān)聯(lián)人的資金賬戶、資金流動情況，防止資金抽逃轉(zhuǎn)移。公安派出所：參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非法集資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對有關(guān)犯罪嫌疑人進行調(diào)查取證，必要時采取強制措施

7、，查處犯罪行為；維護社會秩序，防止出現(xiàn)群體性事件，保障處置工作順利開展。鄉(xiāng)綜治辦：參與處置非法集資活動引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場秩序維護、現(xiàn)場勸導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)司法所：加強相關(guān)法律知識的宣傳教育，及時做好民事糾紛的調(diào)解工作；研究處置過程中涉及的法律問題，與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。鄉(xiāng)監(jiān)察室：負責對參與非法集資案件的干部進行教育管理，督促其限期退出，對拒不配合、情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，按照相關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各有關(guān)村：在處置本轄區(qū)非法集資突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，負責保持當?shù)厣鐣€(wěn)定；確定處置非法集資突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)人員，明確職責，保障事發(fā)單位正常經(jīng)

8、營，防止引發(fā)社會不穩(wěn)定事