關(guān)于加強我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的建議.doc

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1、關(guān)于加強我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的建議2012年03月28日??　　一、縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀和特點　?。ㄒ唬┗厩闆r　　目前，XX縣共有各類農(nóng)貿(mào)市場XX家，其中資產(chǎn)性質(zhì)為公有的市場XX家、私有的XX家、股份制XX家、集體XX家；經(jīng)營模式公辦的市場XX家、租賃的XX家、民營的XX家。除了工業(yè)園區(qū)X家農(nóng)貿(mào)市場外，縣里XX家年租金總數(shù)是XXX萬元左右。　?。ǘ┩顿Y主體多元化　　目前，農(nóng)貿(mào)市場的投資建設(shè)已經(jīng)打破了過去政府為主的局面，形成了政府、街道、社區(qū)和民營共同投資的新格局。按照投資經(jīng)營模式主要有：主辦單位

2、自己經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營公司租賃、股份合作制形式經(jīng)營管理和個體承包經(jīng)營管理這幾種農(nóng)貿(mào)市場?！　。ㄈ┮?guī)模檔次層次化　　農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展過程中，根據(jù)其經(jīng)營模式、地理位置、人口密度和市民的消費習慣，逐步形成了不同層次的市場體系。主要區(qū)分為：一是大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，如XX批發(fā)市場、XX農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等；二是批零兼營的二級農(nóng)貿(mào)市場，如XX、XX農(nóng)貿(mào)市場；三是零售經(jīng)營的中心農(nóng)貿(mào)市場，如XX、XX等；四是規(guī)模相對較小、與社區(qū)服務配套的社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，這些農(nóng)貿(mào)市場以社區(qū)居民為服務對象，主要開展零售經(jīng)營，并設(shè)有農(nóng)

3、民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品零售攤位?！　《?、縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在的問題　?。ㄒ唬┎藘r偏高　　農(nóng)貿(mào)市場菜價的形成涉及建設(shè)、生產(chǎn)、流通、批發(fā)和零售等各個環(huán)節(jié)，菜價偏高是“終端”反映，農(nóng)貿(mào)市場這個“終端”有重要的影響力，在一定程度上起到了推動作用。　　（二）缺失公益性　　農(nóng)貿(mào)市場涉及群眾基本的生活品，應該體現(xiàn)公益性質(zhì)、政府監(jiān)管調(diào)控和服務職能。由于現(xiàn)在投資主體的多元化，市場管理方作為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，必然追逐利潤最大化，不可能體現(xiàn)公益性?！　。ㄈ┙?jīng)營存在不規(guī)范行為　　一些農(nóng)貿(mào)市場以經(jīng)營者關(guān)系、地域關(guān)系

4、、行業(yè)關(guān)系等為紐帶結(jié)成對外經(jīng)營同盟和價格同盟，排斥其他經(jīng)營者和農(nóng)副產(chǎn)品進入市場，形成市場價格壟斷，迫使消費者接受不合理的高價產(chǎn)品。同時，還導致近郊農(nóng)民自產(chǎn)直銷的蔬菜經(jīng)營缺乏正常的市場競爭，菜量大幅減少。　?。ㄋ模┕芾砟芰θ狈Α　∮捎谵r(nóng)貿(mào)市場投資經(jīng)營主體的多元化，管理者的經(jīng)營模式、管理能力、經(jīng)營戶素質(zhì)整體不高。管理簡單、內(nèi)容單一，只是維護市場內(nèi)的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生，收取攤位費而已，對市場的具體經(jīng)營行為和違規(guī)行為缺乏監(jiān)管?！　。ㄎ澹┟鞔a標價問題　　農(nóng)貿(mào)市場明碼標價的標價率和標價的準確率、規(guī)范率與價格

5、法律法規(guī)的要求相比仍有不小的差距。以個體經(jīng)營為主要模式的農(nóng)貿(mào)市場，有些經(jīng)營戶對明碼標價的規(guī)定不了解不清楚，知道的經(jīng)營戶標價也不規(guī)范?！　∪?、建議　　農(nóng)貿(mào)市場涉及民生，關(guān)系群眾生活和社會穩(wěn)定。解決好農(nóng)貿(mào)市場問題，就是要解決要不要管、誰來管、怎么管的問題?！　。ㄒ唬┙⒄鲗У霓r(nóng)貿(mào)市場　　通過政府控股、參股并購等形式，將XX批發(fā)市場、XX批發(fā)市場等上規(guī)模的批發(fā)市場，逐步由私有企業(yè)轉(zhuǎn)化為政府參辦的控股企業(yè)，繼續(xù)擴大政府參股農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量，增加政府控股對農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)控能力，體現(xiàn)政府調(diào)控和監(jiān)管職能，發(fā)揮

6、主渠道作用，調(diào)節(jié)供求，平抑市場物價。　?。ǘ┮?guī)范化管理農(nóng)貿(mào)市場　　把農(nóng)貿(mào)市場納入城市管理范疇，建立農(nóng)貿(mào)市場綜合管理機構(gòu)，加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理、服務、規(guī)范等方面管理，解決多頭管理和濫收費問題，把政府的調(diào)控通過管理逐步體現(xiàn)出來，維護群眾的切身利益?！　。ㄈ╅_辟地產(chǎn)蔬菜入市綠色通道????通過對接，使本縣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)的蔬菜直接進入超市和農(nóng)貿(mào)市場。在社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場里為地產(chǎn)蔬菜提供攤位，設(shè)立直銷點，讓地產(chǎn)低價的蔬菜直接入市，帶動和促使蔬菜價格下降，造福人民群眾。