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1、半城市化地區(qū)土地利用困境及其破解之道木——以江陰、順德為例DILEMMASOFLANDUSEINPERI.URBANAREASANDTHEIRSOLUTIONS:CASESTUDIESONJIANGYINANDSHUNDE梁印龍LIANGYinlong【摘要】新型城鎮(zhèn)化背景下,土地利用模式面臨后一階段的城鎮(zhèn)化以大城市加速擴(kuò)張為特征,著從傳統(tǒng)外延式的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“控增逼存”機(jī)制下甚至進(jìn)入了以土地為中心”的城鎮(zhèn)化時(shí)代內(nèi)涵式發(fā)展的挑戰(zhàn)。而半城市化地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)區(qū)(GeorgeCSLin,2007)。進(jìn)入21世紀(jì)以來是新時(shí)
2、期土地供需矛盾最突出、各方利益博弈最在城市發(fā)展過程中,土地城鎮(zhèn)化更是起到了關(guān)鍵復(fù)雜的地域,土地利用困境表現(xiàn)明顯。本文以長性的推力作用。土地收益對(duì)減緩政府資金壓力.三角的江陰市和珠三角的順德區(qū)為例,在深入分加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市空間布局,優(yōu)析兩地土地利用發(fā)展困境的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)了江陰化城市投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用(田莉2010)?!叭小闭吆晚樀隆叭f改造”政策對(duì)集約但同時(shí),城鎮(zhèn)擴(kuò)張過快,耕地大量流失,環(huán)境污用地的實(shí)際效用,剖析其存在問題,進(jìn)而提出破染,房價(jià)暴漲等諸多土地城鎮(zhèn)化負(fù)面效應(yīng)日趨嚴(yán)解半城市化地
3、區(qū)土地利用困境的政策建議。重。中共十八大以后.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略上升到國【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;半城市化地區(qū);土地利家主要戰(zhàn)略的高度,其核心內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)“以人用;江陰;順德為中心的城鎮(zhèn)化。因此城鎮(zhèn)化重心需要從以土地為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變,必然ABSTRACT:Underthebackgroundofnew-type要求土地利用模式也做出相應(yīng)的調(diào)整。urbanizationinChina,landusepattemisundergoing當(dāng)前我國土地城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)路徑通常是以animportantperiodoftra
4、nsformationfromthe政府經(jīng)營為主導(dǎo)、依托產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng).外延式擴(kuò)traditionalextensiveexpansiontotheconnotative張、土地利用低效粗放的道路而在新型城鎮(zhèn)化【文章編號(hào)】1002—1329development.Landusepatterndilemmasare土地“控增逼存”的約束機(jī)制下,傳統(tǒng)外延式土(2014)01-0085-06particularlyobviousinthestrongindustrialzones地利用模式受限需要依靠城鄉(xiāng)低效用地的再
5、開【中圖分類號(hào)】TU98411+3oftheperi—urbanareas,characterizedbythe發(fā)來達(dá)到增加建設(shè)用地指標(biāo)的目的。特別是在建【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】Aimbalancedlandsupplyanddemandandthemost設(shè)用地供需矛盾最為突出、土地利用變化最為頻[doi]10.1181g/cpr20140116acomplexgameoflandinterests.TakingJiangyin繁的半城市化地區(qū).這種困境表現(xiàn)更為明顯。本58一粱E口龍引引引【作者簡介】intheYan
6、gtzeRiverDeltaandShundeinthePearl文選取地處長三角的江陰市與地處珠三角的順德梁印龍(1987一),男同濟(jì)RiverDeltaasexamples,thispaperfirstlyanalyses區(qū)(2003年撤縣設(shè)區(qū))作為半城市化的典型地區(qū).大學(xué)城市規(guī)劃系碩士研究thedilemmasofthelanduseinthetworegions,在深入分析兩地土地利用發(fā)展困境的基礎(chǔ)上,評(píng)生。andthenevaluatestheactualeffectivenessofthe價(jià)了江陰
7、”三集中政策和順德三舊改造”政【修改日期】2014-01-01“Three—Centralization’’policyinJiangyinandthe策對(duì)兩地土地高效集約利用的實(shí)際效用,剖析其“Three-OldRenovation”policyinShunde.Finally,存在問題.進(jìn)而提出破解半城市化地區(qū)土地利用+“國家優(yōu)秀青年科學(xué)itproposessuggestionstocopewiththelandUSe困境的政策建議?;稹表?xiàng)目“城規(guī)problemsinChineseperi-urbana
8、reas.劃理論與設(shè)計(jì)”,國KEYWORDS:new·-typeurbanization;peri-urban1江陰、順德:半城市化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的代表家自然科學(xué)基金項(xiàng)目areas;landuse;Jiangyin;Shunde性地區(qū)(51222815),“中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”預(yù)研類項(xiàng)目一般認(rèn)為,中國城鎮(zhèn)化以20世紀(jì)90年代中期江陰市位于長三角的蘇南地區(qū),屬無錫市“城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展為界,前后可