吉林省城鎮(zhèn)化和服務業(yè)協(xié)調發(fā)展問題探究

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1、吉林省城鎮(zhèn)化和服務業(yè)協(xié)調發(fā)展問題探究　　摘要：改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段，伴隨人口向城鎮(zhèn)的加速集聚，服務業(yè)也獲得長足發(fā)展。深入分析吉林省城鎮(zhèn)化與服務業(yè)的內在關聯及協(xié)調發(fā)展問題，能切實發(fā)揮服務業(yè)在轉方式、調結構、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，同時有利于加快推進吉林省城鎮(zhèn)化進程?；诋斍凹质〕擎?zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展現狀，要促進二者協(xié)調發(fā)展，應重點推進城鎮(zhèn)建設，構建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系，打造中部城市群，推動服務業(yè)優(yōu)化升級。同時，以服務業(yè)重點領域為突破口，促進服務業(yè)發(fā)展提速、質量提升、結構優(yōu)化，以推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。關鍵詞：吉林?。怀擎?zhèn)化；服務業(yè)；產業(yè)結構中圖分類號：F12

2、7.34文獻標識碼：A文章編號：1007-7685（2014）01-0112-04城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，極大地促進了服務業(yè)快速發(fā)展。同時，大力發(fā)展服務業(yè)又有利于城鎮(zhèn)化進程的加速。特別是在工業(yè)化完成后，服務業(yè)將替代工業(yè)成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要力量。改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段，服務業(yè)也獲得長足發(fā)展。促進城鎮(zhèn)化與服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，有利于發(fā)揮服務業(yè)在轉方式、調結構、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，也有利于加快推進吉林省城鎮(zhèn)化進程。10一、吉林省城鎮(zhèn)化與服務業(yè)的內在關聯目前，吉林省正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化中期的特定歷史階段。把握這一時期服務業(yè)發(fā)展的階段性特征，深入分析城

3、鎮(zhèn)化與服務業(yè)的內在聯系，有利于明晰城鎮(zhèn)化與服務業(yè)的相互關系及未來的發(fā)展方向。吉林省作為經濟欠發(fā)達省份，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程與發(fā)達地區(qū)相比存在一定差距，但始終高于全國平均水平。如表1所示，改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化率不斷提高，從1978年的30.7%上升到2011年的53.4%，提升了22.7個百分點。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，吉林省服務業(yè)也取得長足的進步。服務業(yè)產出比重從1978年的18.3%上升到2011年的34.8%，服務業(yè)就業(yè)比重也由1978年的19.0%上升到2011年的36.9%。由此可見，服務業(yè)的發(fā)展趨勢與城鎮(zhèn)化水平基本保持一致。從對經濟增長的貢獻率看，1995～20

4、11年，吉林省服務業(yè)貢獻率較為穩(wěn)定，基本保持在30%～40%之間；2005年后有小幅下降，但第二產業(yè)貢獻率穩(wěn)步攀升，說明在此階段吉林省將第二產業(yè)的發(fā)展作為工作重點，短期內的此消彼長屬于正?，F象。從服務業(yè)就業(yè)人數看，2011年從業(yè)人數達493.7萬人，占總就業(yè)人數的36.9%，服務業(yè)已成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。總體看，吉林省城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展基本呈正相關關系。（一）城鎮(zhèn)化對服務業(yè)發(fā)展的依賴逐漸增強10目前，吉林省在產業(yè)結構調整及消費結構升級的壓力下，工業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的力量逐漸減弱，取而代之的是服務業(yè)的拉動作用逐漸增強。服務業(yè)占GDP的比重及就業(yè)比重將持續(xù)上升，

5、對勞動力的吸納能力愈加突出，對城市集聚及擴散作用的推動日益明顯，這都將促使城鎮(zhèn)化發(fā)展對服務業(yè)的依賴越來越強。（二）服務業(yè)在工業(yè)化發(fā)展到一定階段后成為城市的主導產業(yè)基于發(fā)達國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展經驗，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、服務業(yè)三者間存在內在關系：服務業(yè)只有在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，才能代替工業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主導產業(yè)。現階段，由于吉林省工業(yè)化中期階段任務尚未完成，城鎮(zhèn)化率也很難在短期內大幅提高。而城鎮(zhèn)化率不高，城鎮(zhèn)吸引人口、資源等生產要素的能力不強，就會影響消費需求，進而服務業(yè)發(fā)展就會相對滯后。二、吉林省城鎮(zhèn)化與服務業(yè)協(xié)調發(fā)展存在的問題（一）城市規(guī)模小，不利于服務業(yè)的發(fā)展1

6、0服務業(yè)與制造業(yè)的區(qū)別在于它所提供的服務具有不易儲存的特點，顧客參與其中完成整個生產、交換、消費過程，促使服務需求具有強大的聚集特性。當人口和生產要素集聚到相當規(guī)模，市場才會產生對生活服務和生產服務的強大需求，才能催生不同類型的服務業(yè)態(tài)并促使其發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化歸根結底是經濟的城鎮(zhèn)化及人口的城鎮(zhèn)化，推進其進程能為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從吉林省目前的城鎮(zhèn)體系及規(guī)?？?，存在如下問題制約服務業(yè)的發(fā)展。一是大城市數量少。2011年，市轄區(qū)人口在100萬以上的特大城市只有長春、吉林兩個，人口在50萬-100萬的大城市只有四平、白山（含江源）兩個。二是縣級市的數量多，規(guī)模小。三是建制鎮(zhèn)

7、的規(guī)模小。5萬人口以上建制鎮(zhèn)只有5個，占1.16%，多數建制鎮(zhèn)達不到服務業(yè)發(fā)展所需的最低人口規(guī)模。（二）城市輻射帶動能力低，制約服務業(yè)升級10中心城市應通過對周邊地區(qū)的知識轉移、創(chuàng)新擴散和產業(yè)聯動效應來拉動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，促使區(qū)域內低一級城鎮(zhèn)發(fā)展壯大。目前，吉林省的長春、吉林作為特大城市居于全省領先水平，但從規(guī)模和實力角度看，還無法與國內其他特大城市相比，處于中等偏下水平。四平、通化、白城等其他地級城市由于規(guī)模小、實力弱，更是無法發(fā)揮區(qū)域中心作用，對周邊城鎮(zhèn)的輻射、拉動作用有限。同時，城市間尚未打破行政區(qū)劃限制，缺乏橫向聯系，無法形成