構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系探究

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1、構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系探究　　摘要：本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)背景情況。其次，介紹了相關(guān)的理論范疇。然后，通過對二者的比較，總結(jié)出了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最后，本文通過研究企業(yè)中職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的實際情況，總結(jié)提煉出了促進(jìn)二者有效融合的對策建議。關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合隨著企業(yè)社會化分工的不斷加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，職業(yè)健康安全問題不斷涌現(xiàn)。9企業(yè)完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)難以徹底杜絕事故發(fā)生，而職業(yè)健康安全管理體系作

2、為一種具有高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國所采納。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定。由此看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作

3、之一，是所有企業(yè)的規(guī)定性動作?，F(xiàn)如今，在多年運行職業(yè)健康安全管理體系后，嚴(yán)峻的安全形勢迫切需要企業(yè)在政府的推動下，全力推行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。但在實際工作中，不少企業(yè)對兩項工作的區(qū)別和聯(lián)系認(rèn)識不清，出現(xiàn)了同一項工作由兩個文件管理現(xiàn)象，導(dǎo)致了管理成本的增加、管理效率的下降。鑒于以上情況，本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目的相關(guān)理論，然后通過對二者的比較，總結(jié)出了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最后，本文通過研究具體企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的實際情況，提出了一系列

4、促進(jìn)二者有效融合的對策建議。一、相關(guān)范疇界定本文涉及職業(yè)健康安全管理體系及認(rèn)證相關(guān)術(shù)語時，多采用國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）[1]、《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000-2000）[2]的定義。1.安全。是指免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。2.職業(yè)健康安全。是指影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系（OH&management9system）：是組織管理

5、體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。4.標(biāo)準(zhǔn)化。為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（worksafetystandardization）：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重

6、大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[3]。二、職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別與聯(lián)系1.二者區(qū)別9運作基礎(chǔ)不同。職業(yè)健康安全管理體系主要是以危險源辨識、風(fēng)險分析為運行基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)調(diào)流程管理，重視軟件建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為運行基礎(chǔ)的管理模式，因而更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場管理，重視硬件建設(shè)。職業(yè)健康安全管理體系中的危險源識別、風(fēng)險評價

7、和風(fēng)險控制等要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心環(huán)節(jié)，主要存在于策劃階段。然而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，以上三種要素存在于策劃階段和運行階段。因而，二者的運作基礎(chǔ)和運作階段不同。采取原則不同。企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無強(qiáng)制要求。證書由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。側(cè)重點不同。職業(yè)健康

8、安全管理體系側(cè)重系統(tǒng)管理方法的構(gòu)建，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法，主要強(qiáng)調(diào)對生產(chǎn)過程的控制，強(qiáng)調(diào)通過建立完整可靠的職業(yè)健康安全管理機(jī)制，減少職業(yè)安全風(fēng)險，提高安全工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高和安全生產(chǎn)效率的改善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于對管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的量化，是一種完整的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要強(qiáng)調(diào)通過各項安全生產(chǎn)活動的標(biāo)準(zhǔn)化，通過各個部門、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的各項指標(biāo)達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)要求，符合各種流程規(guī)范和法律法規(guī)，形成一套切實可行的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)工作體系，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化