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《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的思考.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)有關(guān)問(wèn)題的思考［摘耍］建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是工程審計(jì)發(fā)展的新形式，本文通過(guò)對(duì)跟蹤審計(jì)內(nèi)涵的論述，闡述了跟蹤審計(jì)的具體做法和取得的效果，最后就目前跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題，提出了解決的辦法，以更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用。［關(guān)鍵詞］高校；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；問(wèn)題；思考［中圖分類(lèi)號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432(2012)23-0032-021跟蹤審計(jì)的概況11建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理的咨詢(xún)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)。它不同于竣工結(jié)算審計(jì)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)時(shí)
2、審計(jì)，就地審計(jì)。跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)項(xiàng)H的全過(guò)程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正項(xiàng)H建設(shè)過(guò)程屮出現(xiàn)的問(wèn)題。如設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程、材料價(jià)格等事后求證難的問(wèn)題，擺脫了事后審計(jì)的被動(dòng)局面，將審計(jì)重點(diǎn)從對(duì)事后結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)移到對(duì)過(guò)程監(jiān)督、咨詢(xún)和評(píng)價(jià)上來(lái)，體現(xiàn)了現(xiàn)代審計(jì)理念。1.2高校實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)起因隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校的基本建設(shè)投資不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不少學(xué)校都啟動(dòng)了新校區(qū)建設(shè)。為了保證大額建設(shè)資金使用的合法合規(guī)性，提高建設(shè)資金的使用效益，同時(shí)也為了從源頭上防治腐敗，各級(jí)教育行政主管部門(mén)出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的規(guī)定，各高校
3、根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)日進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)有效提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，避免了事后審計(jì)“雖然查出問(wèn)題,但已既成事實(shí)，糾正起來(lái)難度較大”這一難題，有效地發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的“免疫系統(tǒng)”的功能。2跟蹤審計(jì)的具體做法2.1合理規(guī)劃，積極立項(xiàng)主要有：一是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)積極匯報(bào)溝通，獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能有效開(kāi)展；二是成立了跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新校區(qū)審計(jì)工作。并將項(xiàng)日分配到人，紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處的工作人員每人負(fù)責(zé)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)冇了組織保證。2.2
4、精心挑選工程造價(jià)咨詢(xún)單位，通過(guò)招標(biāo)的形式實(shí)施委托審計(jì)根據(jù)H常工作接觸、考察,我們通過(guò)招標(biāo)的形式按服務(wù)價(jià)格、綜合實(shí)力、跟蹤審計(jì)實(shí)施方案、社會(huì)信譽(yù)度等方面選取了社會(huì)信譽(yù)好、人員素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的工程造價(jià)咨詢(xún)公司作為新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)單位。要求公司提供詳盡的跟蹤審計(jì)方案，同時(shí)要求方案切實(shí)可行，措施得力。簽訂協(xié)議后，召開(kāi)了監(jiān)察審計(jì)處、基建規(guī)劃處、監(jiān)理人員和跟蹤審計(jì)人員四方參加協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)協(xié)調(diào)，明確各方權(quán)責(zé)。2.3建立考核制度，確保跟蹤審計(jì)效果跟蹤審計(jì)不能一托了之，必須対跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行指導(dǎo)和考核。為了做好這項(xiàng)工作，我們
5、專(zhuān)門(mén)制定了《新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)考核細(xì)則》，從跟蹤審計(jì)方案、人員保障、時(shí)間保障、跟蹤審計(jì)措施等方面制定了詳細(xì)的評(píng)分辦法，根據(jù)評(píng)分辦法對(duì)各跟蹤審計(jì)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并定期向各單位通報(bào)，便于他們改正提高。2.4明確跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和要求。①招投標(biāo)階段。項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)資料是否完整、內(nèi)容是否真實(shí)，標(biāo)底是否經(jīng)過(guò)W計(jì)，項(xiàng)H的工程量清單編制是否精確、完整等。②簽訂合同階段。審核合同是否按照中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容訂立合同，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確，雙方責(zé)任劃分是否清楚，合同中與工程造價(jià)有關(guān)的條款是否完善等。③施工階段。項(xiàng)目
6、參加各方是否根據(jù)各口的職責(zé)范圍，建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行，相互間是否形成了相互配合相互制約的管理機(jī)制，確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的暢通，工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)是否得到有效控制，物資采購(gòu)供應(yīng)是否滿(mǎn)足進(jìn)度要求，工程計(jì)量支付是否按照合同文件進(jìn)行，計(jì)量的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)完善，工程變更和簽證的審批是否建立了嚴(yán)格的程序，對(duì)隱蔽工程是否進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審核,并完整記錄隱蔽工程實(shí)際發(fā)生情況;是否根據(jù)施工單位的工程進(jìn)度進(jìn)行付款等。④驗(yàn)收交付階段。每一次驗(yàn)收必須通知各方全部到場(chǎng)，切不可走過(guò)場(chǎng)。一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把施工圖紙與設(shè)計(jì)圖紙的一致性
7、。變更、簽證手續(xù)是否齊全，隱蔽工程是否屬實(shí)，跟蹤審計(jì)人員需在第一時(shí)間將相關(guān)施工檔案資料收集齊全，為日后竣丁結(jié)算做好準(zhǔn)備。⑤竣T結(jié)算階段?？結(jié)算現(xiàn)在一般采用“標(biāo)底+變更”的方法。審核前，首先要熟悉合同和招投標(biāo)文件，弄清標(biāo)底范I札明確哪些內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)變更，哪些不涉及，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料，審核工作量計(jì)算是否準(zhǔn)確，變更部分與現(xiàn)行規(guī)定有無(wú)沖突,清單子H套用是否正確，規(guī)費(fèi)計(jì)取是否合理，材料計(jì)價(jià)是否符合合同約泄等。審計(jì)過(guò)程屮，跟蹤審計(jì)人員要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既要客觀公正、堅(jiān)持原則，乂要注意工作方式方法，最人限度地使工程
8、造價(jià)得到準(zhǔn)確反映。3跟蹤審計(jì)取得的效果31審計(jì)的參與度加強(qiáng)，透明度得到增加使審計(jì)的監(jiān)督職能滲透到工程建設(shè)程序驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)。32能更好地控制和節(jié)約工程項(xiàng)日的成木，取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益跟蹤審計(jì)能拓展以往事后審計(jì)的做法，做到關(guān)口前移，使審計(jì)做在項(xiàng)目開(kāi)始之時(shí)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程之中，有效地降低了項(xiàng)目的造價(jià)。33進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)
