資源描述：
《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體設計規(guī)劃.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、.市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見國土資源部..目錄第一章土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換…………………………………5一、土地規(guī)劃分類…………………………………………………5二、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換…………………………………………………6三、其他規(guī)定………………………………………………………8第二章各類用地空間布局的總要求………………………………9一、優(yōu)先布設國土生態(tài)屏障用地…………………………………9二、協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎設施用地…………………………9三、優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局………………………………………10四、維護和擴大城鄉(xiāng)綠色空間…………………………………10五、穩(wěn)定自然和人文
2、景觀用地…………………………………10六、發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間………………………11第三章基本農(nóng)田調(diào)整和布局要求………………………………12一、基本原則……………………………………………………12二、調(diào)整要求……………………………………………………12三、檢驗分析與成果要求………………………………………13四、基本農(nóng)田保護區(qū)劃定………………………………………14五、基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)………………………16第四章建設用地布局與管制要求………………………………17一、布局原則……………………………………………………17二、空間管制要素…………………………
3、……………………18三、劃定要求……………………………………………………19四、成果檢驗……………………………………………………20五、管制規(guī)則……………………………………………………21..第一章土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制中，應在土地現(xiàn)狀分類的基礎上，根據(jù)規(guī)劃管理需要，進行土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)。一、土地規(guī)劃分類(一)定義1．土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：指通過土地利用變更調(diào)查或全國第二次土地調(diào)查獲得的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。2．土地現(xiàn)狀分類：包括過渡期分類和二調(diào)分類，其中，過渡期分類指土地利用變更調(diào)查中采用的全國土地分類，二調(diào)分類指第二次全
4、國土地調(diào)查中實際采用的土地利用現(xiàn)狀分類。3．土地規(guī)劃分類：指土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)規(guī)劃管理需要，對土地現(xiàn)狀分類進行歸并或細分形成的規(guī)劃用地分類。4．規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)：指土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)土地規(guī)劃分類對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基期年各類用地基礎數(shù)據(jù)(以下簡稱“規(guī)劃基數(shù)”)。(二)分類1．分類體系。規(guī)劃基數(shù)采用三級分類體系。其中，一級類3個，為農(nóng)用地、建設用地、未利用地；二級類11個，為耕地、..園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設用地、交通水利用地、其他建設用地、水域、灘涂沼澤、自然保留地；三級類33個。土地利用總體規(guī)劃編制中的土地規(guī)劃分類體系見附
5、圖1。土地規(guī)劃分類代碼及含義見附表1。2．市縣鄉(xiāng)級土地規(guī)劃分類。市、縣級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)分類，原則上分到二級類；根據(jù)管理需要，可對建設用地進一步細分。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)分類，原則上分到三級類；根據(jù)管理需要，可對各類用地進一步細分。二、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換(一)轉(zhuǎn)換原則1．用途管制原則。應遵循土地用途管制的要求，有利于落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。2．依法核定原則。應通過對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認定，確保規(guī)劃基數(shù)客觀準確，維護規(guī)劃編制的嚴肅性和科學性。3．銜接可行原則。應充分利用土地利用變更調(diào)查、全國第二次土地調(diào)查以及“四查清、四對照”等成果，與土
6、地現(xiàn)狀分類充分銜接，滿足規(guī)劃管理需要，有利于規(guī)劃目標任務的落實。4．綜合平衡原則。應遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積以及農(nóng)用地、建設用地、未利用地面積保持不變的原則，轉(zhuǎn)換前后保持一致。(二)轉(zhuǎn)換方法在土地變更調(diào)查或二次調(diào)查的基礎上，按照附表１的土地規(guī)劃分類體系進行調(diào)整，得到各類用地轉(zhuǎn)換結(jié)果，并標注到規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖上。必要時，可利用遙感等手段，結(jié)合實地調(diào)查進行。..1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)換。耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地，按照附表1的土地規(guī)劃分類體系進行歸并，分別納入相應地類。2．建設用地轉(zhuǎn)換。城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦、交通、水利等建設用地，按照附表1的土地規(guī)劃分類
7、體系進行調(diào)整，分別納入相應地類。其中，城鄉(xiāng)建設用地中，應對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獨立工礦用地進行區(qū)分，將附屬于城鎮(zhèn)的獨立工礦用地按照附屬性質(zhì)分別納入城市、建制鎮(zhèn)；其他獨立工礦用地從空間上作解譯判斷，按照獨立建設用地和采礦用地的含義進行區(qū)分。3．未利用地轉(zhuǎn)換。水域、灘涂沼澤、自然保留地等其他地類按照附表１的土地規(guī)劃分類體系進行調(diào)整，分別納入相應地類。(三)應用處理縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，可以采用二次調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)校核轉(zhuǎn)換后作為規(guī)劃基數(shù)。轉(zhuǎn)換后無較大差異的，可直接應用；有較大差異的，以耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、建設用地規(guī)
