市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃

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1、實(shí)用文檔市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見國(guó)土資源部標(biāo)準(zhǔn)文案實(shí)用文檔目錄第一章土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換…………………………………5一、土地規(guī)劃分類…………………………………………………5二、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換…………………………………………………6三、其他規(guī)定………………………………………………………8第二章各類用地空間布局的總要求………………………………9一、優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障用地…………………………………9二、協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地…………………………9三、優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局………………………………………10四、維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間………………………

2、…………10五、穩(wěn)定自然和人文景觀用地…………………………………10六、發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間………………………11第三章基本農(nóng)田調(diào)整和布局要求………………………………12一、基本原則……………………………………………………12二、調(diào)整要求……………………………………………………12三、檢驗(yàn)分析與成果要求………………………………………13四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定………………………………………14五、基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)………………………16第四章建設(shè)用地布局與管制要求………………………………17一、布局原則…………………………………………………

3、…17二、空間管制要素………………………………………………18三、劃定要求……………………………………………………19四、成果檢驗(yàn)……………………………………………………20五、管制規(guī)則……………………………………………………21標(biāo)準(zhǔn)文案實(shí)用文檔第一章土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制中，應(yīng)在土地現(xiàn)狀分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃管理需要，進(jìn)行土地規(guī)劃分類與基數(shù)轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一、土地規(guī)劃分類(一)定義1．土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：指通過(guò)土地利用變更調(diào)查或全國(guó)第二次土地調(diào)查獲得的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。2．土地現(xiàn)狀分類：包括過(guò)渡期分類和二調(diào)分類，其中，過(guò)

4、渡期分類指土地利用變更調(diào)查中采用的全國(guó)土地分類，二調(diào)分類指第二次全國(guó)土地調(diào)查中實(shí)際采用的土地利用現(xiàn)狀分類。3．土地規(guī)劃分類：指土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)規(guī)劃管理需要，對(duì)土地現(xiàn)狀分類進(jìn)行歸并或細(xì)分形成的規(guī)劃用地分類。4．規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：指土地利用總體規(guī)劃編制中，根據(jù)土地規(guī)劃分類對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基期年各類用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃基數(shù)”)。(二)分類1．分類體系。規(guī)劃基數(shù)采用三級(jí)分類體系。其中，一級(jí)類3個(gè)，為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；二級(jí)類11個(gè)，為耕地、標(biāo)準(zhǔn)文案實(shí)用文檔園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用

5、地、水域、灘涂沼澤、自然保留地；三級(jí)類33個(gè)。土地利用總體規(guī)劃編制中的土地規(guī)劃分類體系見附圖1。土地規(guī)劃分類代碼及含義見附表1。2．市縣鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃分類。市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)分類，原則上分到二級(jí)類；根據(jù)管理需要，可對(duì)建設(shè)用地進(jìn)一步細(xì)分。鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)分類，原則上分到三級(jí)類；根據(jù)管理需要，可對(duì)各類用地進(jìn)一步細(xì)分。二、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換(一)轉(zhuǎn)換原則1．用途管制原則。應(yīng)遵循土地用途管制的要求，有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。2．依法核定原則。應(yīng)通過(guò)對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認(rèn)定，確保規(guī)劃基數(shù)客觀準(zhǔn)確，維護(hù)規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性和科學(xué)

6、性。3．銜接可行原則。應(yīng)充分利用土地利用變更調(diào)查、全國(guó)第二次土地調(diào)查以及“四查清、四對(duì)照”等成果，與土地現(xiàn)狀分類充分銜接，滿足規(guī)劃管理需要，有利于規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。4．綜合平衡原則。應(yīng)遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積以及農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地面積保持不變的原則，轉(zhuǎn)換前后保持一致。(二)轉(zhuǎn)換方法在土地變更調(diào)查或二次調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照附表１的土地規(guī)劃分類體系進(jìn)行調(diào)整，得到各類用地轉(zhuǎn)換結(jié)果，并標(biāo)注到規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖上。必要時(shí)，可利用遙感等手段，結(jié)合實(shí)地調(diào)查進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)文案實(shí)用文檔1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)換。耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地，按照附表1的土地規(guī)劃分類體系進(jìn)

7、行歸并，分別納入相應(yīng)地類。2．建設(shè)用地轉(zhuǎn)換。城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦、交通、水利等建設(shè)用地，按照附表1的土地規(guī)劃分類體系進(jìn)行調(diào)整，分別納入相應(yīng)地類。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，應(yīng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獨(dú)立工礦用地進(jìn)行區(qū)分，將附屬于城鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦用地按照附屬性質(zhì)分別納入城市、建制鎮(zhèn)；其他獨(dú)立工礦用地從空間上作解譯判斷，按照獨(dú)立建設(shè)用地和采礦用地的含義進(jìn)行區(qū)分。3．未利用地轉(zhuǎn)換。水域、灘涂沼澤、自然保留地等其他地類按照附表１的土地規(guī)劃分類體系進(jìn)行調(diào)整，分別納入相應(yīng)地類。(三)應(yīng)用處理縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，可以采用二次調(diào)查數(shù)據(jù)，經(jīng)校核轉(zhuǎn)換后作為規(guī)劃基數(shù)。轉(zhuǎn)

8、換后無(wú)較大差異的，可直接應(yīng)用；有較大差